河北 |《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑工作的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、規(guī)劃局、房管局、城管局（城管委、公用局、供熱辦），雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

近年來(lái)，我省綠色建筑發(fā)展較快，2017年1月22日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀建科〔2017〕3號(hào)），要求自2017年5月1日起，我省行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)審查的新建（含改建、擴(kuò)建）民用建筑，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各地積極貫徹落實(shí)文件精神，綠色建筑得到全面發(fā)展，2017年全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到37.2%。

目前，我省綠色建筑法規(guī)建設(shè)正在積極推進(jìn)，綠色建筑將進(jìn)入依法發(fā)展的新時(shí)代。各地要充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義，站在促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的高度，認(rèn)真研究制定具體的工作措施，嚴(yán)格建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、保修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理，加大政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我省綠色建筑發(fā)展，確保2020年綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例超過(guò)50%。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，要從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)落實(shí)好《關(guān)于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，在施工、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)載明綠色建筑等級(jí)和主要性能指標(biāo)等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要將綠色建筑內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督導(dǎo)建設(shè)單位明確綠色建筑等級(jí)要求和選用的技術(shù)；設(shè)計(jì)單位按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或者專篇；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行審查；施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工；監(jiān)理單位將綠色建筑等級(jí)要求納入監(jiān)理范圍。

要以節(jié)約能源資源、改善人居環(huán)境、提升使用功能為目標(biāo)，對(duì)既有建筑進(jìn)行維護(hù)、更新、加固等，積極開(kāi)展既有建筑綠色改造。要加強(qiáng)村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，按照綠色發(fā)展要求，組織村莊規(guī)劃編制與提升，編制農(nóng)房綠色建設(shè)技術(shù)指南和推廣圖集，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二、推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)

要把超低能耗建筑建設(shè)作為提升建筑能效的重要途徑，作為綠色城市建設(shè)優(yōu)選的建筑，在全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的同時(shí)，最大限度地提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。自2019年開(kāi)始，全省城鎮(zhèn)新建總建筑面積20萬(wàn)平方米（含）以上的項(xiàng)目，在規(guī)劃條件中要明確建設(shè)一定比例的超低能耗建筑。提倡建設(shè)超低能耗建筑全覆蓋的住宅小區(qū)，鼓勵(lì)超低能耗建筑集中連片建設(shè)。目前尚未開(kāi)工建設(shè)超低能耗建筑的市，要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，今年年底前力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。各市要指導(dǎo)所轄縣（市）積極開(kāi)展超低能耗建筑建設(shè)。

三、積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

要把裝配式建筑作為我省綠色建造的優(yōu)選方式，在全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建造方式的重大變革。繼續(xù)把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。

張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，要?jiǎng)澏ㄒ欢ǚ秶嫱菩醒b配式建造方式；其他市、縣加快發(fā)展，要明確裝配式建筑的比例和建造技術(shù)。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，要采用裝配式建造方式。政府投資或以政府投資為主的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要安排不低于5%的項(xiàng)目開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑示范。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)裝配式特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷，在農(nóng)村地區(qū)推廣裝配式低層建筑。要提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育裝配式建筑示范城市，逐步擴(kuò)大示范范圍。

四、大力推廣新技術(shù)新材料

積極推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，及時(shí)修訂相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工單位采用新材料和新產(chǎn)品。實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng)，推廣節(jié)能門(mén)窗、高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼筋等，減少粉塵污染，延長(zhǎng)建筑使用壽命。2020年，綠色建材應(yīng)用率超過(guò)40%。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄（2018年版）》。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快綠色建筑關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提高綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展和推廣節(jié)地與室外環(huán)境技術(shù)、節(jié)能與能源利用技術(shù)、節(jié)水與水資源利用技術(shù)、節(jié)材與材料資源利用技術(shù)、改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量技術(shù)、施工管理技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)等綠色建筑技術(shù)。支持產(chǎn)品設(shè)備性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五、大力推行合同能源管理

充分發(fā)揮合同能源管理新機(jī)制在綠色建筑發(fā)展中的作用。由節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)向用能單位提供相關(guān)服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤(rùn)，通過(guò)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)幫助用戶提高能源利用率，減少能源浪費(fèi)和污染物排放，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

政府機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)、摸清建筑耗能底數(shù)的基礎(chǔ)上，帶頭采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。選取優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行、空調(diào)溫度控制、采暖系統(tǒng)運(yùn)行、新風(fēng)機(jī)組運(yùn)行、照明燈具的控制方式和運(yùn)行、公共區(qū)域照明的自動(dòng)控制、生活熱水需求、電梯運(yùn)行等進(jìn)行優(yōu)化改造。具備條件的建筑要全部實(shí)行合同能源管理。要與開(kāi)展合同能源管理相結(jié)合，大力推行智能供熱和定量供熱。

六、研究制定各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作格局。及時(shí)總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。抓緊提出實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好跟蹤分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，研究擬定綠色建筑發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。制定《推動(dòng)綠色建筑工作目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》，明確考核對(duì)象、內(nèi)容、指標(biāo)、方式、等次及獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)超額完成綠色建筑發(fā)展年度工作目標(biāo)責(zé)任的，予以通報(bào)表彰；對(duì)考核等次為“未完成”的，予以通報(bào)批評(píng)，并不得申報(bào)國(guó)家和省級(jí)人居環(huán)境獎(jiǎng)、園林城市（縣城）。完善責(zé)任追究制度，對(duì)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展工作不力的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化政策支持。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、科技等部門(mén)，安排資金重點(diǎn)用于支持與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，如企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；開(kāi)展三星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項(xiàng)目建設(shè)；推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式；開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展新形勢(shì)要求，省里將研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，構(gòu)建各環(huán)節(jié)、全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系。修改完善《被動(dòng)式低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)圖集。編制《建筑用鋼型材標(biāo)準(zhǔn)》《鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》《交錯(cuò)層積木（CLT）結(jié)構(gòu)應(yīng)用規(guī)程》等。強(qiáng)化建材標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格綠色建筑規(guī)劃審查、綠色施工、竣工驗(yàn)收、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得頒發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證。在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中，凡不具備全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)綠色建筑內(nèi)容的，不得頒發(fā)施工許可證。要加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保按圖施工。對(duì)違規(guī)建設(shè)高能耗建筑、違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示綠色建筑相關(guān)信息等行為要嚴(yán)肅查處。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要深入宣傳綠色建筑法律法規(guī)，普及綠色建筑科學(xué)知識(shí)，培育綠色生活方式，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例。在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾的參與度。加強(qiáng)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、建筑施工、運(yùn)行維護(hù)、能耗統(tǒng)計(jì)等的隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升綠色建筑發(fā)展水平。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年7月28日