寧夏 | 被動房獎勵標準出臺

寧夏回族自治區(qū)綠色建筑示范項目

資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵引導(dǎo)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，加強和規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建〔2012〕167號）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色建筑示范項目是指經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織評審，滿足綠色建筑有關(guān)要求，在建筑全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑示范項目。包括：裝配式建筑示范、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地、綠色建筑示范和被動式超低能耗綠色建筑示范等。

第三條 本辦法所稱綠色建筑示范項目資金，是指由自治區(qū)財政預(yù)算安排，專項用于支持綠色建筑示范項目的財政獎補資金。

第四條 綠色建筑示范項目資金安排堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同財政廳負責(zé)全區(qū)示范項目的申報組織、審查批準、監(jiān)督檢查和驗收評估等工作，委托自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心具體承擔(dān)示范項目申報過程中的技術(shù)審查和實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二章 項目申報、審核

第六條 申報程序

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳每年根據(jù)國家和自治區(qū)建筑節(jié)能政策、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展任務(wù)和工作要求，以及支持重點，聯(lián)合發(fā)布申報通知。

（二）示范項目申報單位按照屬地原則，向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門提交項目申報材料。

（三）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門對項目申報材料初審匯總后，以正式文件上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳。

自治區(qū)本級實施的項目可直接報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳。

第七條 申報條件

（一）裝配式建筑示范項目。在建或當(dāng)年可開工建設(shè)的裝配式建筑。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于5000平方米，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于2000平方米，木結(jié)構(gòu)建筑面積不受限制。采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及各類裝配式組合結(jié)構(gòu)建造的項目應(yīng)符合國家或自治區(qū)裝配式建筑評價標準和技術(shù)規(guī)范，達到綠色建筑標準要求，滿足國家、自治區(qū)現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標準。

（二）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地。已經(jīng)投資主管部門核準，土地、環(huán)保等要件齊備，裝配式建筑構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)流水線方案通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)審查，并通過自治區(qū)組織的裝配式產(chǎn)業(yè)化示范基地認定。

（三）綠色建筑示范項目。項目獲得綠色建筑設(shè)計標識或運行標識，居住建筑面積不小于3000平方米，公共建筑面積不小于10000平方米；依法取得項目核準、用地、規(guī)劃等許可文件，設(shè)計符合綠色建筑設(shè)計文件要求，施工、運營過程中未出現(xiàn)較大及以上質(zhì)量、安全事故。

（四）被動式超低能耗綠色建筑示范項目。當(dāng)年可開工建設(shè)的被動式超低能耗綠色建筑，其中居住建筑面積不小于3000平方米，公共建筑面積不小于10000平方米；項目依法取得投資主管部門核準，用地、規(guī)劃等許可文件，有可靠的資金來源。

第八條 申報示范項目需提供下列要件：

（一）裝配式建筑示范項目

1、寧夏裝配式建筑示范工程項目申報表(見附件1)。示范工程項目的申報主體為項目建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。同一個示范工程項目只能有一個申報主體。申報單位為項目建設(shè)單位的，應(yīng)有總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)同意申請補助資金的說明;申報單位為總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)有項目建設(shè)單位同意申請補助資金的說明。

2、申報單位營業(yè)執(zhí)照(或組織機構(gòu)代碼)。

3、申報項目施工許可證或初步設(shè)計審查批復(fù)文件。

4、申報項目施工圖深化設(shè)計文件(含深化設(shè)計施工圖及裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)圖)。

5、部品、構(gòu)件采購合同。

6、申報單位承諾書。

（二）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地

1、產(chǎn)業(yè)化示范基地申請表；

2、產(chǎn)業(yè)化示范基地可行性研究報告；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；

4、其他應(yīng)提供的材料。

（三）綠色建筑和被動式超低能耗綠色建筑示范。按照《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑管理辦法》（寧建科發(fā)〔2014〕33號）要求執(zhí)行。

（四）申報材料要求A4幅面，規(guī)范裝訂，一式八份（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳七份，自治區(qū)財政廳一份），并提供電子文檔。

第九條  項目審核

（一）自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心對申報的示范項目進行集中審查。

裝配式建筑審查的主要內(nèi)容:申報條件、申報資料的完整性和合法性、施工圖深化設(shè)計技術(shù)審查、裝配率及預(yù)制裝配量核算等。

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地審查的主要內(nèi)容:產(chǎn)業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)條件；人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實力；實際業(yè)績；發(fā)展裝配式建筑的目標和計劃安排等。

綠色建筑審查的主要內(nèi)容按照《寧夏綠色建筑評價標準》（DB64/T954-2014）、《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑管理辦法》（寧建科發(fā)[2014]33號）要求執(zhí)行。

（二）通過審查的項目由自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心統(tǒng)一報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，通過后由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入示范項目實施計劃。

（三）示范項目實施完成后，經(jīng)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門進行初驗并出具推薦意見后，向自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心提出驗收評估申請。自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心按照國家和自治區(qū)綠色建筑、裝配式建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地等有關(guān)規(guī)定，在收到申請后7個工作日向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送驗收評估報告。

（四）對驗收評估達到要求的示范項目，在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示，公示時間為15個工作日。對公示結(jié)果無異議的項目，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳發(fā)文公布，并頒發(fā)證書和標牌。

第三章 資金補助

第十條 綠色建筑示范項目資金用于彌補綠色建筑、裝配式建筑增量成本，支持部品部件生產(chǎn)及綠色建筑、裝配式建筑標準制定、技術(shù)研發(fā)和推廣，綠色建筑評價、能效測評和項目績效評價等。

第十一條 對通過自治區(qū)驗收評估的裝配式建筑示范項目按照100元/平方米標準給予一次性獎補，單一項目獎補資金最高不超過200萬元。對國家和自治區(qū)認定的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地一次性獎補100萬元。

對通過自治區(qū)驗收評估、獲得綠色建筑標識的示范項目按照建筑面積給予獎補：一星級15元/平方米，其中，一星級設(shè)計標識獎勵3元/平方米、運行標識12元/平方米；二星級30元/平方米，其中，二星級設(shè)計標識獎勵5元/平方米、運行標識25元/平方米；三星級50元/平方米，其中，三星級設(shè)計標識獎勵10元/平方米、運行標識40元/平方米，單一項目獎補資金最高不超過100萬元。

對符合《被動式低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》要求的被動式超低能耗綠色節(jié)能建筑示范項目，且實施后建筑節(jié)能率達到90%的，經(jīng)過竣工驗收合格，獎勵標準為200元/平方米，單一項目獎補資金最多不超過200萬元。

第十二條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)審核或驗收結(jié)果下達示范項目補助資金。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要認真組織好示范項目落實，做好項目實施的過程監(jiān)管和資金管理，于每季度初10日內(nèi)報送上季度資金使用和項目進度情況。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同財政廳加強預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，并委托第三方機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第十四條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門及工作人員在項目審核、驗收、資金撥付等工作中，存在違反規(guī)定使用專項資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 列入實施計劃的示范項目，在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況之一者，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳將取消其示范資格，追回撥付補助資金，兩年內(nèi)取消申請示范項目的資格、記入企業(yè)誠信記錄，并向社會公布。

（一）未按規(guī)定程序和要求組織實施的；

（二）未按施工圖深化設(shè)計文件實施，且未經(jīng)批準擅自作出重大工程變更的；

（三）自行降低標準、延長施工和驗收期限，經(jīng)整改仍未通過驗收評估的；

（四）提供虛假資料，騙取補助資金的；

（五）其他不符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的。

第五章 附則

第十六條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行（2017年5月27日）。