江西｜積極開(kāi)展低能耗和被動(dòng)建筑技術(shù)試點(diǎn)

江西省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)變和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，我省將以建設(shè)“美麗中國(guó)‘江西樣板’”為主題，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要精神，編制本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十三五”期間（2016-2020年）江西省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.建筑節(jié)能深入推進(jìn)

新建建筑節(jié)能比重逐年提升?！笆濉逼陂g，江西省新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)98.5％。南昌市和新余市分別在公共建筑和居住建筑中執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。以建筑門(mén)窗改造、建筑遮陽(yáng)為重點(diǎn)，在上饒、贛州、宜春等市縣完成既有居住建筑節(jié)能改造示范122.23萬(wàn)㎡。公共建筑節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。建立江西省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，新余、南昌、九江3個(gè)試點(diǎn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作已啟動(dòng)。南昌大學(xué)等5所院校節(jié)約型示范校園建成。

2、管理體制不斷完善

地方立法工作取得突破。2015年11月30日江西省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》，以江西省第217號(hào)政府令頒布。監(jiān)管體系得到加強(qiáng)。江西省將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展納入全省節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查考核、大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，并將綠色建筑作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明示范區(qū)考核的重要指標(biāo)。江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立建筑節(jié)能與科技處，南昌市、新余市、九江市、鷹潭市、贛州市先后成立了管理建筑節(jié)能與綠色建筑工作的專(zhuān)門(mén)科室。各級(jí)主管部門(mén)嚴(yán)格建設(shè)工程設(shè)計(jì)、圖審、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，定期開(kāi)展建筑節(jié)能和綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)檢查。標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。出臺(tái)了《江西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省綠色醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)宣傳力度逐步加大。江西省先后舉辦了2012年和2014年第二屆、第三屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)。召開(kāi)綠色建筑發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，組織綠色建筑發(fā)展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。

3、綠色建筑加快推進(jìn)

綠色建筑行動(dòng)取得成效?！笆濉逼陂g，全省共有115項(xiàng)工程取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積達(dá)到1525.57萬(wàn)㎡。其中三星級(jí)6項(xiàng)，建筑面積59.54萬(wàn)㎡。二星級(jí)13項(xiàng)，建筑面積174.38萬(wàn)㎡；促進(jìn)綠色建筑政策密集出臺(tái)。省住建廳和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見(jiàn)》。南昌市、新余市、贛州市等地相繼出臺(tái)《南昌市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《新余市綠色建筑管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)贛州巿綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理工作日益完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作的通知》，組建了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專(zhuān)家委員會(huì)。綠色建材推廣提上議事日程。2013年11月省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)聯(lián)合成立了綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組。

4、可再生能源建筑應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大

“十二五”期間，全省共完成太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用示范面積1143.23萬(wàn)㎡，太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)408.7兆瓦，淺層地能應(yīng)用面積233.188萬(wàn)㎡。21個(gè)項(xiàng)目列為全國(guó)太陽(yáng)能光電建筑一體化示范項(xiàng)目，新余市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、南昌市、宜春市、鷹潭市、鄱陽(yáng)縣、新干縣、上栗縣和余干縣列為可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，蘆溪縣和進(jìn)賢縣列為可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)推廣縣。南昌市印發(fā)《南昌市可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》；景德鎮(zhèn)成立可再生能源應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可再生能源應(yīng)用專(zhuān)家?guī)臁Ｐ掠嗍腥嗣裾掳l(fā)了《關(guān)于加快我市太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的通知》。

5、科研能力逐漸加強(qiáng)

加大相關(guān)技術(shù)研究應(yīng)用。江西省重大科技專(zhuān)項(xiàng)“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)研究自保溫墻體，反射隔熱涂膜、門(mén)窗遮陽(yáng)、輕型屋頂綠化以及建筑能效測(cè)評(píng)、建筑能耗管理平臺(tái)、可再生能源利用等的應(yīng)用研究?！笆濉逼陂g，共編制完成綠色建筑和節(jié)能相關(guān)建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程17本，相關(guān)圖集16冊(cè)，推廣應(yīng)用建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品141項(xiàng)。

（二）存在問(wèn)題

政策引導(dǎo)待加強(qiáng)，市場(chǎng)積極性需調(diào)動(dòng)。建筑節(jié)能和綠色建筑缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑的機(jī)制尚未建立，市場(chǎng)主動(dòng)性不夠。能效體系不完備，整體發(fā)展不均衡。地區(qū)發(fā)展不平衡，綠色建筑多停留在設(shè)計(jì)階段。既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)難度大，可再生能源應(yīng)用推廣任務(wù)完成情況不理想，農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)研究有待開(kāi)展。監(jiān)管制度需完善，工程質(zhì)量有待提高。部分地區(qū)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)仍不健全，管理能力薄弱。存在施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。外保溫材料脫落，門(mén)窗氣密性不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題仍有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)支撐能力需提升、科技研發(fā)需加強(qiáng)。我省綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，建材產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，缺乏工業(yè)化產(chǎn)品技術(shù)支撐體系。建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)服務(wù)支撐不足，研發(fā)資金投入不足，技術(shù)力量和人才不足。

（三）發(fā)展形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我省正處于發(fā)展升級(jí)、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，為我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、“發(fā)展升級(jí)”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程與全國(guó)相比有較大差距，“十三五”末我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，需促進(jìn)我省600萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，全省要新增保障性安居工程50萬(wàn)套，其中完成城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造47.5萬(wàn)戶(hù)，建筑業(yè)市場(chǎng)仍有較大發(fā)展空間。但同時(shí)要求建筑業(yè)要注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是發(fā)展裝配式建筑，逐步推廣全裝修住宅，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建造方式的根本轉(zhuǎn)變。

2、“綠色崛起”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期江西要實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展建筑節(jié)能、推廣綠色建筑、建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)施我省綠色崛起戰(zhàn)略的重要工作，是轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略手段，是加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗江西的必然途徑。

3、“同步小康”目標(biāo)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，我省要如期實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不僅要求我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，更要求在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。要在確保建筑能耗不過(guò)快增長(zhǎng)的前提下，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)大幅提升的需求，研究夏熱冬冷地區(qū)合理有效的采暖空調(diào)技術(shù)路線(xiàn)和措施，提高遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等被動(dòng)式節(jié)能措施的應(yīng)用率，提升建筑的室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，提高可再生能源的建筑應(yīng)用，提高建筑運(yùn)行管理水平。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以打造“美麗中國(guó)‘江西樣板’”為目標(biāo)，立足江西實(shí)際，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重，提高新建建筑能效與推進(jìn)既有建筑改造并重，提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)要求與加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并重，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與強(qiáng)化科技進(jìn)步并重，控制運(yùn)營(yíng)能耗和推廣可再生能源建筑應(yīng)用并重。著眼于建筑的全壽命周期，推進(jìn)綠色建材、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能到綠色建筑的跨越，實(shí)現(xiàn)單體建筑的綠色化向綠色生態(tài)城區(qū)的跨越，不斷提升建筑節(jié)能和綠色建筑質(zhì)量。

（二）基本原則

1、因地制宜，示范引領(lǐng)

著眼江西實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、氣候環(huán)境、建筑特點(diǎn)和生活方式，逐步研究制定適合江西氣候特點(diǎn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綠色建筑。制定合理技術(shù)路線(xiàn)，采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展多種示范，科學(xué)實(shí)施綠色發(fā)展和建筑節(jié)能，避免不切實(shí)際的技術(shù)堆砌和資源消耗。

2、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)化。

3、區(qū)域推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)配套

充分評(píng)估各地區(qū)建筑用能需求和資源環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各地市實(shí)際制定區(qū)域內(nèi)促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策措施，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地推動(dòng)綠色建筑工作深入開(kāi)展。以區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn)，規(guī)?；瘜?shí)施舊城的綠色更新，完善既有建筑綠色改造，推進(jìn)高能耗既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。大力推進(jìn)建筑裝配化，走環(huán)境污染少、能源消耗低、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、綜合性能好的建設(shè)路線(xiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、新建建筑100%執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升能效水平。研究制定適合江西氣候的能效標(biāo)準(zhǔn)，新建大型公共建筑及重點(diǎn)用能建筑全面建立用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2、大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑比例。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，所有新建城區(qū)均按綠色建筑集中示范區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行。

3、因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造?？偨Y(jié)“十二五”期間夏熱冬冷地區(qū)既有居住節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，全省城鎮(zhèn)既有居隹建筑中節(jié)能建筑所占比例超過(guò)60%。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)村危房改造工作推動(dòng)農(nóng)村節(jié)能示范住宅建設(shè)。

4、推進(jìn)可再生能源合理應(yīng)用?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步推進(jìn)太陽(yáng)能光電、光熱、地?zé)崮芎涂諝庠吹瓤稍偕茉丛诮ㄖ械暮侠響?yīng)用城市可再生能源利用比達(dá)到6%以上。

5、大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠色施工轉(zhuǎn)型。發(fā)展建筑裝配式設(shè)計(jì)施工，到2020年培育建設(shè)5家以上國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育建設(shè)10家以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。到2020年末，全省采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到30%以上。其中，政府投資項(xiàng)目及保障性安居工程采用裝配式施工比例達(dá)到50%以上。

6、提高建材推廣應(yīng)用。促進(jìn)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用比例達(dá)到40%。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)新建建筑能效提升

1、穩(wěn)步提高能效標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，在嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50159）和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/J007）的基礎(chǔ)上，編制《江西省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，修編《江西省居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》。

2、完善監(jiān)管體系。建立從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工、竣工、拆除全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管體系。嚴(yán)格控制超大、超高、超限、超能耗和全玻璃幕墻類(lèi)建筑，確保新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行率達(dá)到100%。

3、全面實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)用能建筑和大型公共建筑實(shí)行監(jiān)測(cè)與約束，“十三五”末各設(shè)區(qū)市均要建成能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，逐步將本地區(qū)所有重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

4、積極試點(diǎn)適用于江西的低能耗和被動(dòng)建筑的相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)綠色建材的使用，逐步開(kāi)展建筑碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)的研究，探索開(kāi)展建筑材料和建筑碳排放計(jì)算。

（二）推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造

1、深入既有建筑技術(shù)研究?？偨Y(jié)“十二五”既有建筑改造經(jīng)驗(yàn)，按照“可操作、可推廣、可復(fù)制和性?xún)r(jià)比高”的原則，梳理夏熱冬冷地區(qū)適宜的節(jié)能改造技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)路線(xiàn)和推進(jìn)方式。開(kāi)展既有建筑綠色改造研究，鼓勵(lì)既有建筑采用經(jīng)濟(jì)適用、方便有效的綠色改造措施，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

2、推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能改造。開(kāi)展對(duì)既有公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)和診斷，建立各類(lèi)公共建筑單位面積能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)研究分析，指導(dǎo)公共建筑節(jié)能改造工作。以節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院試點(diǎn)為帶動(dòng)，逐步擴(kuò)大到旅游、商業(yè)、交通、文化、體育等領(lǐng)域節(jié)約型公共建筑、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。公共建筑節(jié)能改造可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行綜合節(jié)能改造或單項(xiàng)技術(shù)節(jié)能改造。以空調(diào)、電梯、照明、非節(jié)能門(mén)窗、鍋爐系統(tǒng)改造為主，注重建筑室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化建筑設(shè)備運(yùn)行管理，加大可再生能源建筑應(yīng)用比例，提高非傳統(tǒng)水源利用率。

3、推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造示范。建立“十三五”既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工程，制定具體的實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合舊房綜合改造,在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下,切實(shí)開(kāi)展“平改坡”、門(mén)窗、外遮陽(yáng)等節(jié)能措施改造。充分利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時(shí)機(jī)，同步推動(dòng)屋面、外墻、門(mén)窗、樓道等部位的節(jié)能改造，切實(shí)提高居住和環(huán)境舒適度。有條件的項(xiàng)目可增設(shè)智能化系統(tǒng)，提升建筑用能管理水平。

4、培育既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)因地制宜地設(shè)計(jì)公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化推動(dòng)政策，鼓勵(lì)應(yīng)用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)以城市（區(qū)）為單位規(guī)?；_(kāi)展公共建筑節(jié)能改造。

（三）促進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展

1、落實(shí)綠色建筑強(qiáng)制措施。按照《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》（江西省人民政府令第217號(hào)）的要求完善綠色建筑管理制度。切實(shí)保證國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，省會(huì)城市的保障房，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等大型公共建筑，以及納入當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。提高綠色建筑設(shè)計(jì)水平，完善綠色建筑施工圖審查制度和建立綠色建筑驗(yàn)收管理制度。制訂《江西省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》和《江西省綠色建筑工程施工驗(yàn)收規(guī)范》。完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和咨詢(xún)服務(wù)體系，逐步推行綠色建筑標(biāo)識(shí)第三方評(píng)價(jià)。

2、鼓勵(lì)綠色建筑區(qū)域示范。鼓勵(lì)南昌、新余等條件成熟地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他城市不斷擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行范圍；積極出臺(tái)支持綠色建筑的激勵(lì)政策，包括推進(jìn)財(cái)政激勵(lì)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施。鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)，推動(dòng)綠色建筑從單體向區(qū)域化的拓展。地方標(biāo)志性建筑應(yīng)當(dāng)采用二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。

3、加大綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和適宜技術(shù)的研究與示范。按被動(dòng)式技術(shù)為主、主動(dòng)式技術(shù)為輔的原則，對(duì)綠色建筑的四節(jié)一環(huán)保性能進(jìn)行綜合考慮。總體規(guī)劃著重考慮集約節(jié)約土地、場(chǎng)地生態(tài)、雨水規(guī)劃和地表徑流、熱島強(qiáng)度和室外風(fēng)、光、聲環(huán)境的設(shè)計(jì)。建筑單體關(guān)注自然采光、通風(fēng)和遮陽(yáng)，設(shè)備選型和能效，自動(dòng)控制與管理，節(jié)水和水資源規(guī)劃，高性能結(jié)構(gòu)材料和裝配式建筑，室內(nèi)空氣品質(zhì)等因素。

4、強(qiáng)化綠色發(fā)展整體規(guī)劃。提高土地利用率，提高擁有居住、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)混合功能的街坊比例；探索以公共交通為主導(dǎo)的空間布局，完善軌道交通和快速公交等公共交通系統(tǒng)和步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)；引入低影響開(kāi)發(fā)模式，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地等措施，建立雨水收集及再生水利用系統(tǒng)，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)小雨不積、大雨不澇、水體不臭、熱島緩解；加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集；建立建筑能耗數(shù)據(jù)的智慧管理體系，探索大數(shù)據(jù)支撐下的綠色運(yùn)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的能源資源優(yōu)化管理。

5、開(kāi)展城市環(huán)境課題研究。針對(duì)城市中心區(qū)域PM2.5高于城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象，從城市規(guī)劃，城市風(fēng)道、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)等多角度研究城市規(guī)劃對(duì)污染物擴(kuò)散的影響，提出可行的策略。

（四）加大可再生能源的應(yīng)用

1、加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用研究。開(kāi)展以太陽(yáng)能為主的建筑復(fù)合能量系統(tǒng)、太陽(yáng)能空調(diào)制冷設(shè)備、太陽(yáng)能除濕設(shè)備、太陽(yáng)能與空氣源熱泵耦合技術(shù)研究與示范，逐步提高應(yīng)用比例和質(zhì)量；推進(jìn)可再生能源集中連片推廣應(yīng)用。

2、進(jìn)行可再生能源規(guī)劃。充分評(píng)估各地市可再生能源資源條件、建筑用能需求，逐步實(shí)現(xiàn)部分自給的高效、安全的可再生能源利用模式，進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和空氣能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。合理開(kāi)發(fā)利用淺層地能，開(kāi)展可再生能源資源評(píng)估工作，確立地源、水源、污水源熱泵適宜地區(qū)，逐步完成各地市可行性規(guī)劃。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源應(yīng)用。充分整合政策資源，發(fā)揮資金整體效益，把可再生能源建筑應(yīng)用與發(fā)展綠色建筑相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。按建筑功能需求合理選用可再生能源類(lèi)型，并與常規(guī)建筑能源（冷熱源等）提供的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行比較，從效率、維修、管理和回收期等方面進(jìn)行綜合判斷，杜絕盲目使用可再生能源而造成更大浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（五）推動(dòng)裝配式建筑

1、分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑。在政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，以及保障性住房、舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域率先采用裝配式建筑。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目因地制宜發(fā)展裝配式建筑并創(chuàng)建裝配式建筑示范項(xiàng)目。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在大型公共建筑和工業(yè)廠房?jī)?yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。在具備條件的特色地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。在農(nóng)房建設(shè)中推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)。臨時(shí)建筑、工地臨建、管道管廊等積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。

2、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試，發(fā)揮示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快形成裝配式建筑體系。確定南昌市、上饒市、撫州市、吉安市、九江市和贛州市為我省裝配式建筑試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市要編制裝配式建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑示范項(xiàng)目。2017年起，全省每年確定裝配式建筑項(xiàng)目計(jì)劃，并安排建設(shè)一批裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目。

3、創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機(jī)制。研究制定我省裝配式建筑的深化設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖審要點(diǎn)、計(jì)價(jià)定額體系、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收及竣工備案管理辦法，創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。建立健全適應(yīng)裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管要求的部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量追溯保證體系。

（六）培育綠色建材產(chǎn)業(yè)

1、推廣綠色建材。啟動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，建立并規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作程序。在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)工作中強(qiáng)化對(duì)綠色建材應(yīng)用的要求，發(fā)揮綠色建材與綠色建筑的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)家綠色建材分類(lèi)及目錄框架體系，確定我省重點(diǎn)綠色建材分類(lèi)。結(jié)合我省建筑和建材領(lǐng)域特點(diǎn)，研究將碳足跡納入綠色建材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2、推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用。因地制宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑廢棄物集中處理示范基地，建立建筑廢棄物處理責(zé)任制，收集、運(yùn)輸和處理建筑廢棄物。加快研發(fā)推廣建筑廢棄物資源化利用技術(shù)和裝備，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，將屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)的廢棄物再生產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，在城市公用設(shè)施、市政道路和公共建筑等建設(shè)中優(yōu)先采用。推動(dòng)建筑廢舊資源回收利用和交易體系的建立，鼓勵(lì)成立可循環(huán)可再生建材機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建城市廢棄物回收平臺(tái)，建立可再生，可循環(huán)資源回收模式。

3、規(guī)范建筑拆除管理。將建筑報(bào)廢拆除納入工程基本建設(shè)管理，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑必須征求社會(huì)意見(jiàn)。

（七）探索推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能

1、推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)。結(jié)合本地自然、地理、氣候等特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建設(shè)技術(shù)，制定本地區(qū)綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則，推廣就地取材、經(jīng)濟(jì)易行、施工簡(jiǎn)便的鄉(xiāng)土綠色建筑。選擇條件合適的地點(diǎn)，發(fā)揮政府農(nóng)房建設(shè)支持資金導(dǎo)向作用，開(kāi)展綠色農(nóng)房示范。編制農(nóng)村建筑節(jié)能示范項(xiàng)目圖冊(cè)。

2、推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)實(shí)際需要，因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材。編制綠色農(nóng)房用綠色建材產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)能門(mén)窗、輕型保溫砌塊、預(yù)制部品部件等綠色建材產(chǎn)品，提高綠色農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)可推廣使用輕鋼結(jié)構(gòu)的新型房屋。

3、開(kāi)展農(nóng)村公益性建筑節(jié)能改造示范工作，結(jié)合農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校的危房改造加強(qiáng)綠色農(nóng)房示范，開(kāi)展被動(dòng)式太陽(yáng)房試點(diǎn)。鼓勵(lì)可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，提升生物質(zhì)能在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用比例，充分利用太陽(yáng)能和沼氣，輔之以風(fēng)能、小水電等無(wú)污染可再生能源，解決采暖、照明、做飯等用能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》等法律法規(guī)，各地市要制定和完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套政策和實(shí)施方案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。各有關(guān)部門(mén)、單位要各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管；規(guī)劃部門(mén)要在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃許可過(guò)程中予以把關(guān)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要符合《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》的要求；國(guó)土資源部門(mén)要在建設(shè)用地出讓、劃撥過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件；綠色建筑的物業(yè)管理單位或所有者、使用者要做好綠色建筑運(yùn)行管理工作；房產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)物業(yè)管理的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督；其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)每年應(yīng)至少組織一次建筑節(jié)能與綠色建筑工作檢查，依法嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保我省新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大科研力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套

加強(qiáng)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)研發(fā)推廣，對(duì)符合條件的建筑節(jié)能與綠色建筑科研項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄，積極組織開(kāi)展綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。積極開(kāi)展與綠色建筑配套的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升各方意識(shí)

積極宣傳綠色建筑和建筑能效提升的政策措施，加大組織全省相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過(guò)推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)、利用節(jié)能宣傳周、科普宣傳周等方式，定期開(kāi)展貼近百姓的綠色建筑宣傳推廣活動(dòng)，努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，營(yíng)造開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。進(jìn)一步提高公眾對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展民眾走進(jìn)綠色建筑的宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展綠色建筑學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作，不斷提高我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展水平。