《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》公開征求意見

關(guān)于對《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》

公開征求意見的通知

為貫徹實施《北京市“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》《北京市推動超低能耗建筑發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》，規(guī)范北京市超低能耗建筑示范項目和資金的管理，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草了《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士如有意見和建議，可于2017年5月12日前以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　傳真：010-59958978；郵箱：sjwjcc@126.com

　　附件：《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》（征求意見稿）

北京市超低能耗建筑示范工程項目

及獎勵資金管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條 為貫徹實施《北京市“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《北京市推動超低能耗建筑發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》，規(guī)范我市超低能耗建筑示范項目和資金的管理，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類超低能耗建筑示范項目的管理適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會投資的超低能耗建筑示范項目，其資金管理適用本辦法。

   建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)時承諾進行超低能耗建筑建設(shè)的部分不再享受本獎勵資金，超出承諾的部分參照享受本獎勵資金。

   政府投資示范項目的增量投資由政府資金承擔，實施相應(yīng)資金管理程序。

第四條 示范項目的確認和驗收通過專家評審方式進行。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委共同組織遴選超低能耗示范項目專家并形成超低能耗示范項目評審專家?guī)?。評審專家從專家?guī)熘谐檫x。

第二章  示范項目的申報

第五條 示范項目的申報條件

   （一）城鎮(zhèn)示范項目應(yīng)符合本市基本建設(shè)程序、管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，示范項目的建筑面積不小于1000平方米,由建設(shè)單位申報。

農(nóng)宅示范應(yīng)符合農(nóng)宅建設(shè)的管理程序和管理規(guī)定，示范規(guī)模在10戶以上或總示范面積不少于1000平方米，由村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織申報。

   （二） 示范項目應(yīng)滿足北京市超低能耗建筑技術(shù)指標（附件1）要求和相關(guān)標準要求。

第六條  示范項目的申報資料

   示范項目申報材料包括以下內(nèi)容：

   （一）北京市超低能耗建筑示范項目申報書（附件2）；

   （二）經(jīng)過論證的超低能耗專項設(shè)計方案。專項設(shè)計方案包括建筑能耗指標計算書，工程關(guān)鍵節(jié)點詳圖，建筑平、立和剖面圖（含氣密層和保溫層布置），建筑氣密性措施，采暖、制冷和新風方案等。

   （三）城鎮(zhèn)示范項目應(yīng)提供項目的立項、土地、規(guī)劃等相關(guān)許可或證明文件。農(nóng)宅示范項目提供使用集體建設(shè)用地（宅基地）的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等許可或證明文件。

第七條 示范項目的申報程序

   （一）申報單位向示范項目所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提交申報資料；

   （二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核對申報項目的基本情況和申報資料，將符合申報條件的項目匯總后于當年的8月30日前報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第八條 示范項目的評審

   （一） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市規(guī)劃國土委、項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)規(guī)劃分局組織對申報項目進行專家評審。

   （二）對通過評審的項目在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進行公示，公示期7天，公示期滿無異議的列入我市超低能耗建筑示范項目庫，確認為我市的示范項目，公示結(jié)束日為確認時間。

第九條 專家評審意見作為施工圖設(shè)計審查的專項依據(jù)。

第三章  示范項目的管理

第十條 示范項目經(jīng)過專家評審和施工圖審查機構(gòu)審查通過后，原則上不得變更修改；確需變更并影響到超低能耗主要技術(shù)指標時，應(yīng)經(jīng)專家評審、原施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查通過。

第十一條 城鎮(zhèn)項目應(yīng)符合工程建設(shè)基本管理要求。建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并將超低能耗建筑專項設(shè)計方案的實施能力作為選擇相應(yīng)單位的重要條件。

   農(nóng)宅示范項目由申報單位組織實施。農(nóng)宅項目應(yīng)符合農(nóng)宅建設(shè)管理程序。

   鼓勵建設(shè)單位（或申報單位）選擇有相應(yīng)技術(shù)能力的服務(wù)單位進行超低能耗技術(shù)服務(wù)。

第十二條 示范項目的建設(shè)單位（或申報單位）應(yīng)對設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)人員進行超低能耗專項技術(shù)培訓(xùn)。

第十三條 示范項目的施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場集中展示有關(guān)信息及關(guān)鍵節(jié)點的詳細做法。設(shè)立示范工程簡介、相關(guān)技術(shù)指標公示牌、關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造詳圖示意圖；具備條件的可以設(shè)立樣板房。

第十四條 示范項目的施工單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)加強對屋面保溫防水系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、建筑門窗、氣密性構(gòu)造、新風系統(tǒng)等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督管理，整理保管好關(guān)鍵材料及設(shè)備的合格證明、檢測報告等重要技術(shù)資料，做好隱蔽工程施工過程和驗收記錄的文字及影像資料的留存。

第十五條 示范項目的保溫材料、建筑外門窗、氣密性材料、防水材料、新風系統(tǒng)等關(guān)鍵材料及設(shè)備須按照項目的設(shè)計要求選購，并鼓勵以上建筑材料和設(shè)備選購本地或國產(chǎn)產(chǎn)品。

第十六條 示范項目應(yīng)建立室內(nèi)環(huán)境指標及能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)， 項目竣工驗收后應(yīng)由建設(shè)單位（申報主體）將其連續(xù)三年的實際運行數(shù)據(jù)上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十七條 示范項目實施屬地管理原則。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)超低能耗示范項目的日常監(jiān)督及專項執(zhí)法檢查。

第四章  示范項目的驗收

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對建筑物的氣密性進行專項檢測。氣密性檢測應(yīng)在氣密層實施完畢和示范工程裝修完工后分別進行一次。

第十九條 氣密性檢測合格后，建設(shè)單位（或申報單位）向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出項目驗收申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請專項驗收。

第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃委、市財政局、項目所在區(qū)有關(guān)部門共同組織專家對超低能耗示范項目進行現(xiàn)場驗收。

第二十一條 通過驗收的項目頒發(fā)超低能耗建筑示范項目證書及標牌。

第五章 項目獎勵資金的撥付

第二十二條 示范項目的獎勵資金標準根據(jù)示范項目的確認時間進行確定。 2017年10月8日之前確認的項目按照1000元/平方米進行獎勵，且單個項目不超過3000萬元； 2017年10月9日至2018年10月8日確認的項目按照800元/平方米進行獎勵，且單個項目不超過2500萬元； 2018年10月9日至2019年10月8日確認的項目按照600元/平方米進行獎勵，且單個項目不超過2000萬元。

第二十三條 獎勵資金的撥付：獎勵資金與年度預(yù)算安排相結(jié)合。在項目確認為我市示范項目后，按不超過50%比例預(yù)撥，待項目通過專項驗收后撥付剩余資金。

本獎勵資金原則上與同類財政補貼政策不重復(fù)享受。

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按季度匯總示范項目獎勵資金需求，將項目相關(guān)信息函告市財政局，并抄送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

   市財政局收到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委函件后，按照預(yù)算管理要求做好獎勵資金撥付工作。對于市屬國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)的示范項目，獎勵資金由市財政直接撥付到項目建設(shè)單位；其它示范項目，獎勵資金由市財政局通過轉(zhuǎn)移支付的方式撥付到項目所在地財政部門，具體撥付工作由區(qū)財政部門商區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委確定。

第二十五條 鼓勵各區(qū)政府研究制定本區(qū)關(guān)于超低能耗建筑的獎勵政策，加大對超低能耗建筑項目支持力度。

第二十六條　項目出現(xiàn)以下情況之一的，取消示范資格，追繳扣回獎勵資金。

   （一）提供的申報及驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；　

   （二）項目驗收未達到超低能耗目標要求的；
   （三）超低能耗項目實施進度超過申報書承諾時限兩年的；

第六章　附 則

第二十七條 本辦法由市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件1：北京市超低能耗建筑示范項目主要技術(shù)指標

附件2：北京市超低能耗建筑示范項目申報書

附件3：北京市超低能耗建筑示范項目專項技術(shù)方案編寫提綱