湖北新政｜開展被動式建筑試點，為大力推進(jìn)奠定基礎(chǔ)

2017年全省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

工作意見

2017 年，全省建筑節(jié)能與綠色建筑工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央和全省城市工作會議精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，著力提升建筑節(jié)能與綠色建筑工作水平，為全省節(jié)能減排、綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

年度主要工作目標(biāo)：全省新增建筑節(jié)能能力72 萬噸標(biāo)煤，發(fā)展綠色建筑1100 萬㎡，可再生能源建筑應(yīng)用1550 萬㎡，既有建筑節(jié)能改造190 萬㎡；鞏固“禁實”成果，縣以上城區(qū)新型墻材占比達(dá)到91%，新墻材應(yīng)用率達(dá)到96%；散裝水泥供應(yīng)量6700萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6300 萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量100

萬噸。

為完成以上工作目標(biāo)，應(yīng)著力做好以下工作：

全省城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%的湖北省《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和節(jié)能60%的國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升新建建筑能效。組織開展被動式超低能耗建筑建設(shè)試點，研究探索適宜我省氣候特點的被動式超低能耗綠色建筑的技術(shù)路線與方法，為大力推進(jìn)被動式超低能耗建筑奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對新建建筑設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅持依法行政，嚴(yán)肅查處建筑節(jié)能中存在的違法違規(guī)行為，不斷提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，特別是施工階段的執(zhí)行率。

深入貫徹落實國家和省有關(guān)綠色發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策激勵約束機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力，將綠色發(fā)展理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升綠色建筑比重。一方面，不斷提升綠色建筑的覆蓋面，特別是向縣（市）推進(jìn)，提升縣級綠色建筑發(fā)展水平；另一方面，要進(jìn)一步提升綠色建筑的應(yīng)用水平，既要普及一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，還要提升二、三星級綠色建筑的比重。修訂完善綠色建筑省級認(rèn)定技術(shù)條件，推行綠色建筑設(shè)計專篇，規(guī)范施工圖審查流程，指導(dǎo)武漢市開展綠色建筑第三方評價標(biāo)識試點工作。繼續(xù)開展綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑省級示范工作，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。各市州根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境，按1個綠色生態(tài)城區(qū)、2個綠色建筑集中示范、3 個高星級綠色建筑項目示范組織申報。同時，對已確定的創(chuàng)建項目要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，按期完成示范創(chuàng)建任務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》關(guān)于太陽能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用和集中連片發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋面，提高應(yīng)用水平。完善可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)公益性建筑、保障性住房、新建居住小區(qū)太陽能應(yīng)用的普及。豐富太陽能熱水供應(yīng)模式，在高層建筑中推廣太陽能與空氣源熱泵復(fù)合等類型熱水系統(tǒng)。進(jìn)一步落實可再生能源應(yīng)用與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的要求。武漢城市圈各城市要按照《武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2015~2020）》，在綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、低碳生態(tài)城（鎮(zhèn)）、綠色重點小城鎮(zhèn)建設(shè)中，全面落實可再生能源建筑應(yīng)用指標(biāo)，實施集中連片推廣。積極發(fā)展分布式能源，開展居住建筑太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)試點。完善可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對高層建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。

扎實開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測平臺維護(hù)管理。按照《湖北省民用建筑能耗統(tǒng)計實施方案》，組織開展能耗統(tǒng)計，有針對性地對重點用能公共建筑實施能源審計，發(fā)布公共建筑能耗監(jiān)測年度報告，公布能效水平較低的重點用能公共建筑名錄。逐步擴(kuò)大省市兩級公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，實現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測，指導(dǎo)用能單位按照節(jié)能方式運行、改造和管理，促進(jìn)公共建筑能耗持續(xù)降低。推廣華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院試點示范工作經(jīng)驗，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

完善和優(yōu)化既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線，積極引導(dǎo)既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，鼓勵應(yīng)用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式，因地制宜推動公共建筑節(jié)能改造。積極推動高校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造或綠色改造示范。探索既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)模式，在舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市“雙修”、市容環(huán)境整治、建筑改擴(kuò)建過程中，采取整合各類資金，加強(qiáng)政策激勵等手段，因地制宜推進(jìn)既有公共建筑和居住建筑節(jié)能改造。

鞏固“禁實”成果，進(jìn)一步提高新型墻材的品質(zhì)和應(yīng)用率。加強(qiáng)新型墻體材料應(yīng)用市場監(jiān)管，建立負(fù)面清單管理制度，定期發(fā)布淘汰（限制）使用目錄，引導(dǎo)墻材產(chǎn)業(yè)升級換代。將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍，開展質(zhì)量體系和綠色環(huán)保認(rèn)證及評級，促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的綠色生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)，積極推動散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展。全面實施綠色建材推廣應(yīng)用及評價標(biāo)識制度，推廣應(yīng)用高性能綠色混凝土和綠色墻材，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋的發(fā)展應(yīng)用。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，加快農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理制度，強(qiáng)化“縣級巡查、市級查、省級抽查”建筑節(jié)能工作督查機(jī)制，狠抓“專項設(shè)計、專項審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項監(jiān)督、專項驗收”制度落實，特別要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，對涉及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的變更，必須履行施工圖復(fù)審或重新評價，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)檢和節(jié)能分部分項工程專項驗收制度，加強(qiáng)新型墻材及節(jié)能保溫材料的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，確保節(jié)能建筑和綠色建筑工程質(zhì)量。

各級政府要加強(qiáng)對建筑節(jié)能與綠色建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好建筑節(jié)能與發(fā)展綠色建筑的主動性和緊迫感，按照省領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解方案》、《湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展年度工作目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，很抓各項工作落實。省住建廳要繼續(xù)組織開展建筑節(jié)能專項督查和工作考核，推動建筑節(jié)能和綠色建筑健康發(fā)展。