【吉林】《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》

關(guān)于印發(fā)《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》的通知

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、住房公積金管理中心（分中心）、地方金融管理部門(mén)、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、自然資源部門(mén)、商務(wù)局、衛(wèi)健委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、金融監(jiān)管分局、稅務(wù)局，人民銀行吉林省各市（州）分行：

現(xiàn)將《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共吉林省委金融委員會(huì)辦公室

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)

吉林省教育廳

吉林省科學(xué)技術(shù)廳

吉林省工業(yè)和信息化廳

吉林省財(cái)政廳

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

吉林省自然資源廳

吉林省商務(wù)廳

吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)

吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局

國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行吉林省分行

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局

2024年11月21日

吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)工作部署，推動(dòng)我省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)際，制定如下政策措施。

一、加大推廣力度

（一）推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用。支持以長(zhǎng)春市為發(fā)展核心區(qū)，吉林市、四平市、松原市、梅河口市為發(fā)展示范區(qū)，全面開(kāi)展超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。到2027年底，長(zhǎng)春市建設(shè)超低能耗建筑4萬(wàn)平方米，吉林市2萬(wàn)平方米，其他市（州）各1個(gè)以上項(xiàng)目，總面積力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：各城市住建部門(mén)）

（二）擴(kuò)大應(yīng)用范圍。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的及國(guó)有資本投資的公共建筑和集中建設(shè)的專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)其他民用項(xiàng)目按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府投資和以政府投資為主的文教、衛(wèi)生等系統(tǒng)有計(jì)劃開(kāi)展既有建筑的超低能耗節(jié)能改造，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省衛(wèi)健委，各城市住建部門(mén)、人社部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、教育部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)）

二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)

（三）強(qiáng)化規(guī)劃保障。綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)明確超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和占新建建筑比例，按要求將相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求。（責(zé)任單位：各城市住建部門(mén)、自然資源部門(mén)）

（四）保障用地需求。各地要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，保障超低能耗建筑建設(shè)用地合理需求。（責(zé)任單位：各城市自然資源部門(mén)）

（五）加大資金扶持。對(duì)符合省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向的超低能耗項(xiàng)目給予適當(dāng)資金支持。鼓勵(lì)市州政府結(jié)合本地實(shí)際制定支持政策，積極推動(dòng)超低能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省住建廳、省財(cái)政廳，各城市住建部門(mén)、財(cái)政部門(mén)）

（六）實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)。在辦理規(guī)劃審批（或驗(yàn)收）時(shí)，對(duì)于采用超低能耗方式建設(shè)的項(xiàng)目，各市州政府給予相應(yīng)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，在容積率核算時(shí)，因墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率，獎(jiǎng)勵(lì)面積不得超過(guò)其地上建筑面積的9%。具體獎(jiǎng)勵(lì)面積比例由各市州政府確定。（責(zé)任單位：各城市自然資源部門(mén)）

（七）引導(dǎo)合理計(jì)價(jià)。結(jié)合超低能耗建筑采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，補(bǔ)充完善我省現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，組織各地結(jié)合實(shí)際，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)價(jià)格信息。（責(zé)任單位：省住建廳）

（八）設(shè)立審批綠色通道。對(duì)超低能耗建筑建設(shè)過(guò)程及相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)開(kāi)辟綠色審批通道，優(yōu)質(zhì)高效辦理各項(xiàng)審批程序。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳，各城市住建部門(mén)、自然資源部門(mén)）

（九）減免供熱相關(guān)費(fèi)用。對(duì)采用集中供熱的超低能耗建筑，支持采取供熱計(jì)量方式收費(fèi)或按地方確定的比例進(jìn)行減免。鼓勵(lì)采用可再生能源、清潔能源等分布式供熱補(bǔ)償方式。符合條件的“電采暖”用戶實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，各城市發(fā)改部門(mén)）

（十）優(yōu)化監(jiān)管資金撥付。對(duì)超低能耗商品房項(xiàng)目，可根據(jù)工程建設(shè)需要按照最低預(yù)售資金監(jiān)管比例執(zhí)行。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管，確保全部用于相關(guān)工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各城市住建部門(mén)）

（十一）加快辦理預(yù)售許可。超低能耗商品房項(xiàng)目已取得土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上和工程形象進(jìn)度符合現(xiàn)行政策要求，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可按棟申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》。（責(zé)任單位：各城市住建部門(mén)）

（十二）提高公積金貸款額度。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)新建超低能耗、近零能耗住宅的繳存人，有條件的城市可給予提高住房公積金貸款額度、放寬余額比例限制等相關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：各城市住房公積金管理中心、分中心）

三、完善產(chǎn)業(yè)鏈條

（十三）提升產(chǎn)業(yè)層次。支持超低能耗建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極申報(bào)吉林省智能制造示范工廠、數(shù)字化示范車(chē)間、“專(zhuān)精特新”企業(yè)認(rèn)定，爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政、金融支持；對(duì)列入我省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，按照省重點(diǎn)新產(chǎn)品政策予以支持。支持提升設(shè)計(jì)、建造、第三方咨詢、運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳）

（十四）強(qiáng)化招商引資。按照強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的思路，篩選一批對(duì)接合作概率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，精準(zhǔn)招商，落戶我省。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳，各城市商務(wù)部門(mén)、工信部門(mén)）

（十五）支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。支持超低能耗建筑領(lǐng)域設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、技術(shù)服務(wù)等單位提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)超低能耗建筑產(chǎn)品供應(yīng)商申請(qǐng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)參與工程建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（責(zé)任單位：省住建廳，各城市住建部門(mén)）

（十六）創(chuàng)新金融服務(wù)。將超低能耗建筑納入我省綠色金融支持范圍；采用合同能源管理模式參與超低能耗建設(shè)和改造的，符合條件的享受相關(guān)金融支持政策。（責(zé)任單位：省住建廳、人民銀行吉林省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理局吉林監(jiān)管局、省委金融辦、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局，各城市住建部門(mén)、金融監(jiān)管分局、財(cái)政部門(mén)、人民銀行吉林省各市（州）分行）

四、加強(qiáng)科技支撐和人才培養(yǎng)

（十七）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展超低能耗建筑關(guān)鍵核心技術(shù)研究，聚焦新型保溫材料、高效節(jié)能門(mén)窗、高效熱回收新風(fēng)技術(shù)等超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有核心技術(shù)的科技成果在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于超低能耗建筑及綠色建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠以及我省促進(jìn)科技發(fā)展相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省稅務(wù)局，各城市科技部門(mén)、工信部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)）

（十八）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)高校超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。加大超低能耗建筑從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為大規(guī)模推廣提供人才保障。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省住建廳）