2024兩會(huì)：住建部倪虹部長就住房等民生問題答記者問

城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

《政府工作報(bào)告》提出“穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)”，對(duì)于“穩(wěn)步”，我體會(huì)，就是把握好今年政府工作的總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

關(guān)于怎么抓好落實(shí)？重點(diǎn)是兩個(gè)方面。

在理念上，一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，又要量力而行。

在行動(dòng)上，一要抓體檢，找準(zhǔn)問題。城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。怎么體檢？堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一個(gè)是問題導(dǎo)向，從住房開始，到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去查找人民群眾身邊的急難愁盼問題。另一個(gè)是目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢找出來的問題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問題，也是城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)。

二要抓重點(diǎn)，解決問題。

第一個(gè)，是民生工程。《報(bào)告》提出，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。我們打算，今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整社區(qū)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我先簡要向大家介紹一下去年的情況。2023 年，全國實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬個(gè)、完成投資約2.6萬億元。這其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 5.3 萬個(gè)，惠及 2200 多萬居民；加裝電梯3.6 萬部，增設(shè)停車位 85 萬個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施 2.1萬個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10 萬公里；建設(shè)“口袋公園”4100 多個(gè)、綠道 5300多公里，拓展草坪開放空間 1.1萬公頃?！靶∏锌凇备纳啤按竺裆薄＿@些工作，每一件都很不容易，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不容易，增加停車位，找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難多難。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生實(shí)事一件一件辦好。

第二個(gè)，是“里子”工程?！秷?bào)告》提出，加快完善城市地下管網(wǎng)。今年，我們繼續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10 萬公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

第三個(gè)，是安全工程?！秷?bào)告》提出，打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。我們打算重點(diǎn)抓兩件事。一是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐?、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng) 100 個(gè)城市、1000 個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

萬事干為先。我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

謝謝!

2023年，面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、延續(xù)支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策，指導(dǎo)地方因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，扎實(shí)推進(jìn)保交樓，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不光要看短期，更要看中長期。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型調(diào)整，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》的部署，我們將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好3件事。

第一，穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差異。我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理?，F(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第二，防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國31個(gè)省份 312 個(gè)城市已經(jīng)建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)“白名單”項(xiàng)目約6000個(gè)，其中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過 2000 億元。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

第三，促轉(zhuǎn)型，讓人民群眾安居樂業(yè)。去年11月，習(xí)近平總書記在考察上海新時(shí)代城市建設(shè)者之家時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)?？倳浬詈竦臑槊瘛勖袂閼?，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障房建設(shè)，一手抓租賃型保障房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決新市民、青年人、農(nóng)民工等住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。

謝謝！