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聯(lián)系人：周懿

【西安】《關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作的通知》

2022-12-06 16:36來(lái)源：西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作的通知

市建發(fā)〔2022〕233號(hào)

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法的通知》（建標(biāo)規(guī)〔2021〕1 號(hào)）、《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制的通知》（陜建發(fā)〔2022〕1050號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作通知如下：

一、主要工作目標(biāo)

—城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比，2023年達(dá)到80%，2024年達(dá)到90%，2025年達(dá)到100%；

—城鎮(zhèn)新建民用建筑中星級(jí)綠色建筑占比，2025年達(dá)到30%以上；

—超低能耗建筑，2025年達(dá)到60萬(wàn)平方米以上。

二、具體任務(wù)要求

（一）綠色建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378）并按照綠色建筑基本級(jí)及以上等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

采用全裝修且不低于5萬(wàn)平方米的新建居住建筑，應(yīng)達(dá)到一星級(jí)及以上等級(jí)。

總建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的新建公共建筑，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿(mǎn)足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑，國(guó)有企業(yè)全額投資的公共建筑至少達(dá)到一星級(jí)。其中，城六區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目至少達(dá)到二星級(jí)。

超高層建筑應(yīng)按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

（二）超低能耗建筑。加快開(kāi)展超低能耗建筑建設(shè)，到2025年，建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目：高新區(qū)不低于20萬(wàn)平方米；西咸新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)各不低于10萬(wàn)平方米；經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各不低于5萬(wàn)平方米；其他區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，探索開(kāi)展超低能耗建筑建設(shè)。

（三）綠色生態(tài)居住小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)居住小區(qū)建設(shè)，到2025年，建設(shè)綠色生態(tài)居住小區(qū)項(xiàng)目：西咸新區(qū)、高新區(qū)各不少于5個(gè)；經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、航天基地各不少于2個(gè)；鼓勵(lì)其他區(qū)縣探索建設(shè)綠色生態(tài)居住小區(qū)。

（四）綠色生態(tài)城區(qū)。開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)列入西安市創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)。到2025年，西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)各創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目1個(gè)。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)建筑至少達(dá)到一星級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目達(dá)到二星級(jí)及以上等級(jí)。

（五）可再生能源應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，鼓勵(lì)應(yīng)用其他可再生能源。

城鎮(zhèn)12層及以下的新建居住建筑、有熱水供應(yīng)需求的公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，或采用其他可再生能源替代；鼓勵(lì)支持新建工業(yè)園區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、科研單位辦公樓等公共建筑應(yīng)用建筑光伏一體化。

重點(diǎn)支持在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展地?zé)崮芄?，具備條件的新建居住建筑及辦公、教學(xué)、醫(yī)院、賓館、寫(xiě)字樓、便民中心等公共建筑全面推廣中深層地?zé)崮?、地源熱泵等技術(shù)。

（六）能源監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示，建立健全能源監(jiān)管體系建設(shè)機(jī)制。

加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，制定公共建筑用能限額標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并按要求開(kāi)展能效公示。

長(zhǎng)安區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)開(kāi)展能源審計(jì)試點(diǎn)工作。2025年前，上述每個(gè)試點(diǎn)區(qū)每年實(shí)施政府辦公建筑或2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑能源審計(jì)不低于10棟。

強(qiáng)化建筑運(yùn)行階段能效管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)合同能源管理、合同節(jié)水管理模式，利用市政中水、雨水等非傳統(tǒng)水源方式，促進(jìn)建筑節(jié)水利用；鼓勵(lì)對(duì)新建居住建筑的公共區(qū)域用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

（七）綠色農(nóng)房建設(shè)?；I劃綠色農(nóng)房設(shè)計(jì)規(guī)范編制工作，引導(dǎo)和規(guī)范綠色農(nóng)房建設(shè)、提高農(nóng)房建筑質(zhì)量、延長(zhǎng)農(nóng)房使用壽命、改善農(nóng)房居住功能、提升農(nóng)村居住品質(zhì)。在臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等涉農(nóng)區(qū)縣開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，打造安全實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適的綠色農(nóng)房樣板。

三、落實(shí)主體責(zé)任

進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑各方主體責(zé)任，建立職責(zé)分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，確保綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確。

（一）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色建筑建設(shè)主體責(zé)任。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢(xún)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確綠色建筑的等級(jí)以及相關(guān)指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織實(shí)施工作，依據(jù)政策法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，不得以任何理由明示或暗示有關(guān)單位降低綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。

在施工圖設(shè)計(jì)審查明確綠色建筑等級(jí)后，根據(jù)需要可自行委托設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑星級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)，不授予標(biāo)識(shí)。

在工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成相應(yīng)等級(jí)綠色建筑自查合格報(bào)告后，向區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)綠色建筑中期專(zhuān)項(xiàng)核查驗(yàn)收。

（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任。嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定，完成綠色建筑設(shè)計(jì)文件，明確綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施，并按照不同等級(jí)要求進(jìn)行自評(píng)估，出具相應(yīng)技術(shù)措施支撐文件。不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)要求的，不得提交建設(shè)單位送審。

（三）圖審機(jī)構(gòu)責(zé)任。嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及審查要點(diǎn)，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)審查，出具明確綠色建筑等級(jí)和主要技術(shù)措施的專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的或?qū)ｍ?xiàng)審查不合格的，不予出具審查合格書(shū)。

（四）施工單位責(zé)任。嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工，編制綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)施工組織方案。采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求，鼓勵(lì)選用獲得綠色建材認(rèn)證的建材產(chǎn)品。對(duì)施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，并按照規(guī)定取樣送至具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證各項(xiàng)性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）監(jiān)理單位責(zé)任。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)定和要求，對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證。對(duì)擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，或者使用不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)予以制止，制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

做好綠色建筑全壽命周期內(nèi)的監(jiān)督管理，完善從設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)全過(guò)程、全方位的閉合管理機(jī)制，健全綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作，確保綠色建筑高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目前端監(jiān)管。將綠色建筑設(shè)計(jì)、審圖相關(guān)內(nèi)容納入到西安市施工圖聯(lián)合審查云平臺(tái)，各級(jí)住建管理部門(mén)要做好對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工圖審查結(jié)論的復(fù)審復(fù)核，確保綠色建筑設(shè)計(jì)滿(mǎn)足政策及標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）做好綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。強(qiáng)化全市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作，市住房建設(shè)行政主管部門(mén)做好一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序（見(jiàn)附件），做好星級(jí)綠色建筑的培育、推薦、初審等工作。

（三）摸清底數(shù)落實(shí)“四清”。抓好新建建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立綠色建筑建設(shè)開(kāi)工、在建、驗(yàn)收、備案項(xiàng)目四個(gè)清單，做到項(xiàng)目底數(shù)清、建設(shè)責(zé)任明、實(shí)施情況準(zhǔn)、監(jiān)督責(zé)任實(shí)，確保高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

（四）開(kāi)展日常巡查檢查。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的單位，建立問(wèn)題清單，采取停工整改、個(gè)別約談、集中復(fù)核、專(zhuān)題通報(bào)等形式跟蹤督辦，直至銷(xiāo)號(hào)。

（五）做好管訓(xùn)幫扶指導(dǎo)。依托我市大專(zhuān)院校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)就綠色建筑、能耗統(tǒng)計(jì)、可再生能源應(yīng)用、綠色生態(tài)居住小區(qū)、綠色農(nóng)房等方面的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展建筑節(jié)能“三送四講兩互動(dòng)”服務(wù)活動(dòng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造各方關(guān)注，推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《西安市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作方案的通知》（市建發(fā)〔2021〕25號(hào)）中有關(guān)要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年12月5日

綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序

一、標(biāo)識(shí)申報(bào)

綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)采取自愿原則，項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或業(yè)主單位在已通過(guò)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并完成備案后進(jìn)行申報(bào)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等相關(guān)單位共同參與申報(bào)工作。

申報(bào)單位申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，需提供以下材料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

1. 綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)書(shū)和自評(píng)估報(bào)告;

2. 項(xiàng)目立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)文件;

3. 申報(bào)單位簡(jiǎn)介、資質(zhì)證書(shū)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等;

4. 與標(biāo)識(shí)認(rèn)定相關(guān)的圖紙、報(bào)告、計(jì)算書(shū)、圖片、視頻等技術(shù)文件;

5. 每年上報(bào)主要綠色性能指標(biāo)運(yùn)行數(shù)據(jù)的承諾函。

二、標(biāo)識(shí)推薦

一星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目由區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織推薦，報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門(mén)組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí)；二星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目由市住房建設(shè)行政主管部門(mén)組織推薦，報(bào)省住房建設(shè)行政主管部門(mén)組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí)；三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目由省住房建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織推薦，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí)。

三、受理審查

審查分為形式審查和專(zhuān)家審查兩個(gè)步驟。

形式審查：區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目是否具備申報(bào)條件，申報(bào)材料是否齊全、完整、有效進(jìn)行核查，報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查。形式審查期間可要求申報(bào)單位補(bǔ)充一次材料，未通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，不予推薦申報(bào)，不予組織專(zhuān)家審查。

專(zhuān)家審查：對(duì)通過(guò)形式審查的一星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目，由市住房建設(shè)行政主管部門(mén)從省綠色建筑專(zhuān)家?guī)斐檫x7名以上相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組進(jìn)行審查，按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審查綠色建筑性能，確定綠色建筑等級(jí)。對(duì)于審查中無(wú)法確定的項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容，可組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

四、項(xiàng)目公示

審查結(jié)束后，在市住房建設(shè)行政主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，內(nèi)容包括項(xiàng)目所在地、類(lèi)型、名稱(chēng)、申報(bào)單位、綠色建筑星級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等。公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示項(xiàng)目的署名書(shū)面意見(jiàn)必須核實(shí)情況并處理異議。

五、公告認(rèn)定

對(duì)于公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由市住房建設(shè)行政主管部門(mén)印發(fā)公告，并授予證書(shū)。

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