【鄖西】《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》

2022-09-01 15:36來(lái)源：鄖西縣人民政府

鄖西縣人民政府

關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）

一、發(fā)展理念

1．概念界定。被動(dòng)房是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過(guò)保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，采用自然通風(fēng)、自然采光、太陽(yáng)能輻射等被動(dòng)式技術(shù)，達(dá)到使用過(guò)程中不消耗或者極少消耗能源的建筑。

2．發(fā)展思想。以推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全面推進(jìn)，全面落實(shí)支持政策，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2022年全縣新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中力爭(zhēng)打造一批被動(dòng)房示范項(xiàng)目，2022-2025年，每年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目被動(dòng)房面積都應(yīng)當(dāng)按照一定比例的速度遞增。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。2022-2025年，每年開(kāi)工建設(shè) 1-2個(gè)被動(dòng)房示范項(xiàng)目，試點(diǎn)范圍主要是高能耗公共建筑、低容積率的住宅和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)在裝飾裝修階段采用被動(dòng)房技術(shù)，引導(dǎo)業(yè)主積極參與，改善房屋品質(zhì)。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，政府投資或以政府投資為主的新開(kāi)工的公益項(xiàng)目、市政建設(shè)和集中建設(shè)的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，深化技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)被動(dòng)房發(fā)展。堅(jiān)持星級(jí)綠色建筑、低碳綠色示范建筑按照被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按照被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展適宜十堰地域特征的高效保溫材料、高性能門(mén)窗等被動(dòng)房專(zhuān)有部品部件生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)園，加快培育集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、科研為一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對(duì)綠色、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，在政策、資金等方面給予傾斜，提升全縣綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（牽頭單位：縣科技經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)、縣住建局、縣招商服務(wù)中心、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（五）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。在鄖西工業(yè)新區(qū)河夾產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)超低能耗建筑基地。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

四、支持政策

（一）在用地保障上給予支持。按被動(dòng)房方式建設(shè)的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地，研究制定促進(jìn)被動(dòng)房發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)被動(dòng)房土地出讓監(jiān)管。為被動(dòng)房項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)開(kāi)辟綠色通道，在工程評(píng)優(yōu)、新技術(shù)示范認(rèn)定等方面予以?xún)?yōu)先考慮。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（二）在規(guī)劃指標(biāo)上給予支持。按被動(dòng)房方式建設(shè)的項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其建設(shè)被動(dòng)房的地上建筑面積5%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算范圍，具體操作辦法由相關(guān)部門(mén)研究制定。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（三）在農(nóng)村試點(diǎn)上給予支持。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造或建成一批被動(dòng)房農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場(chǎng)、區(qū)〉）

（四）在金融服務(wù)上給予支持。通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)已取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，改建被動(dòng)房，同等享受本意見(jiàn)中的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買(mǎi)被動(dòng)房的單位和個(gè)人給予信貸政策支持。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣金融辦）

（五）在政策鼓勵(lì)上給予支持。按被動(dòng)房方式開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在辦理商品房?jī)r(jià)格備案時(shí)，指導(dǎo)價(jià)格可適當(dāng)上浮，比例不超過(guò) 20%。對(duì)符合《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》要求的被動(dòng)房示范項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后建筑節(jié)能率達(dá)到90%的，經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為300 元/平方米，單一項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最多不超過(guò) 200萬(wàn)元。對(duì)于引進(jìn)的超低能耗生產(chǎn)線(xiàn)企業(yè)，采用一企一研究辦法支持企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局鄖西分局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)結(jié)合全縣發(fā)展目標(biāo)和本地實(shí)際，制定年度推進(jìn)計(jì)劃。

（二）明確職責(zé)分工。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)被動(dòng)房項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中的相關(guān)能耗情況進(jìn)行審查，對(duì)于符合超低能耗標(biāo)準(zhǔn)，將增量成本列入項(xiàng)目總投資?？h自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)在下達(dá)出讓土地規(guī)劃條件前，征求縣住建局意見(jiàn)，共同確定項(xiàng)目是否按被動(dòng)房方式開(kāi)發(fā)建設(shè)，將被動(dòng)房建設(shè)的具體要求納入規(guī)劃條件內(nèi)容?？h住建局負(fù)責(zé)完善被動(dòng)房技術(shù)體系，強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能產(chǎn)品及工程檢測(cè)、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保被動(dòng)房的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位?？h市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)被動(dòng)房相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系。縣科技經(jīng)信局負(fù)責(zé)培育被動(dòng)房建筑核心材料相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)研究獎(jiǎng)勵(lì)政策?？h金融辦負(fù)責(zé)通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本參與被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)予以政策支持。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。縣直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要按照各自職能，建立健全被動(dòng)房管理機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，在審查、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)被動(dòng)房立項(xiàng)、土地出讓、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維等全過(guò)程監(jiān)管，建立具體評(píng)價(jià)機(jī)制和后評(píng)估機(jī)制，確保被動(dòng)房達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。多層次開(kāi)展被動(dòng)房的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為推廣被動(dòng)房提供人才保障。

（五）加大宣傳力度。充分利用各種渠道，普及綠色發(fā)展理念，廣泛宣傳推進(jìn)裝配式建筑和被動(dòng)房建設(shè)的重要意義及政策措施，讓公眾更全面了解裝配式建筑和被動(dòng)房的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)及對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度、接受度，營(yíng)造推廣裝配式建筑和被動(dòng)房的良好社會(huì)氛圍。

2022年8月30日

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