【濰坊】《濰坊市（中心市區(qū)）綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2035年）》

2022年5月20日，據(jù)濰坊市住建局官網(wǎng)消息：市住建局印發(fā)《濰坊市（中心市區(qū)）綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2035年）》。

近年來，濰坊市堅持“打造百年建筑、建設(shè)低碳城市”，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等工作，形成了人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！笆濉逼陂g，全市新增綠色建筑面積1.2億平方米，其中二星級項目123個、1120萬平方米，三星級4個、13萬平方米，省級被動式超低能耗項目4個；完成300萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造；裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上，各項工作均走在全省前列。

《濰坊市（中心市區(qū)）綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2035年）》提出：近期（2021—2025年），超低能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到100萬平方米，近零能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到20萬平方米。遠(yuǎn)期（2026—2035年），超低能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到900萬平方米，近零能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到50萬平方米。

以下為《規(guī)劃》中關(guān)于超低能耗建筑、近零能耗建筑的相關(guān)內(nèi)容：

第二章 規(guī)劃總論

第九條 超低能耗建筑和近零能耗建筑

（1） 總體目標(biāo)

立足濰坊市超低能耗建筑發(fā)展水平位居全省中游偏上、中心市區(qū)發(fā)展水平高于全市的現(xiàn)狀，在滿足國家和山東省上位規(guī)劃和政策文件規(guī)定的到 2020~2022 年，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑的基礎(chǔ)上，結(jié)合《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)濰坊市綠色建筑發(fā)展三年行動方案的通知》和《濰坊市住建局等八部門關(guān)于保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》等文件中超低能耗建筑發(fā)展的自身定位，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市超低能耗建筑和近零能耗建筑發(fā)展規(guī)劃水平，合理提出濰坊市（中心市區(qū)）超低能耗建筑和近零能耗建筑發(fā)展總體目標(biāo)。

近期（2021~2025 年），濰坊市（中心市區(qū)）將以試點(diǎn)示范先行、以點(diǎn)帶面的方式推動超低能耗建筑和近零能耗建筑建設(shè)，超低能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到 100 萬平方米，近零能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到 20 萬平方米。

遠(yuǎn)期（2026~2035 年），濰坊市（中心市區(qū)）將全面加快超低能耗建筑和近零能耗建筑推廣力度，超低能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到 900 萬平方米，近零能耗建筑建設(shè)項目面積累計達(dá)到 50 萬平方米。

（2） 技術(shù)路線

超低能耗建筑和近零能耗建筑以降低建筑對一次能源的需求為目標(biāo)，在滿足舒適度要求的前提下，遵循被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的原則， 采用性能化設(shè)計方法。超低能耗建筑和近零能耗建筑的技術(shù)路線應(yīng)符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51350、《被動式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T 5074 和《山東省被動式超低能耗綠色建筑示范工程項目專項驗收技術(shù)要點(diǎn)（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文 件的要求。超低能耗建筑和近零能耗建筑技術(shù)路線主要包括建筑布局、建筑 熱工、熱橋處理、氣密性處理、建筑能源系統(tǒng)、施工、運(yùn)營維護(hù)等方面，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足表 3 的要求。

表 3 超低能耗建筑和近零能耗建筑技術(shù)要求

第十條 可再生能源建筑應(yīng)用

近期（2021~2025 年），濰坊市（中心市區(qū)）將因地制宜全面推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用，太陽能光熱/光伏建筑應(yīng)用比例達(dá)到 100%（不具備或不適宜應(yīng)用的，需市住建部門組織專家評估論證同意后，選用其他可再生能源系統(tǒng)替代）；淺層地?zé)崮埽ㄍ寥涝礋岜孟到y(tǒng)）建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到 120 萬平方米；二星級及以上綠色建筑和超低能耗建筑單體可再生能源利用率8%以 上，近零能耗建筑單體可再生能源利用率 10%以上；鼓勵具備條件的既有建筑改造時應(yīng)用可再生能源。

遠(yuǎn)期（2026~2035 年），濰坊市（中心市區(qū)）將保持太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展水平，逐步提高單體建筑可再生能源利用率，太陽能光熱/光伏建筑應(yīng)用比例達(dá)到 100%（不具備或不適宜應(yīng)用的，需市住建部門組織專家評估論證同意后，選用其他可再生能源系統(tǒng)替代）；淺層地?zé)崮埽ㄍ寥涝礋岜孟?統(tǒng)）建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到480萬平方米；一星級綠色建筑單體可再生能源利用率 8%以上，二星級及以上綠色建筑和超低能耗建筑單體可再生能源利用率 10%以上，近零能耗建筑單體可再生能源利用率 15%以上，既有建筑改造同步實施太陽能光熱/光伏建筑應(yīng)用比例達(dá)到 100%（不具備或不適宜應(yīng)用的，需市住建部門組織專家評估論證同意后，選用其他可再生能源系統(tǒng)替代）。

表 4 可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)要求

第十三條 綠色建材

近期（2021~2025 年），濰坊市（中心市區(qū)）將全面推進(jìn)綠色建材應(yīng)用發(fā)展，大力推廣綠色建材認(rèn)證，鼓勵發(fā)展新型綠色建材。綠色建材應(yīng)用面積比例達(dá)到 100%。新建建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 50%，二星級及以上綠色建筑和裝配式建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 70%，超低能耗建筑和近零能耗建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 80%，既有建筑改造中單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到90%。

第四章 近期建設(shè)規(guī)劃

第二十二條 試點(diǎn)示范超低能耗建筑和近零能耗建筑

（1） 規(guī)劃指標(biāo)

在濰坊市（中心市區(qū)）各控制單元超低能耗建筑和近零能耗建筑發(fā)展?jié)摿Ψ治鲈u價的基礎(chǔ)上，在總體規(guī)劃目標(biāo)指引下，將濰坊市（中心市區(qū)）超低能耗建筑和近零能耗建筑規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，合理調(diào)整 落實到各控制單元和管理分區(qū)。見表 20。

表 20 濰坊市（中心市區(qū)）綠色建筑發(fā)展控制單元和管理分區(qū)超低能耗建筑和近零能耗建 筑規(guī)劃目標(biāo)分解表

（2） 重點(diǎn)任務(wù)

為有效促進(jìn)濰坊市（中心市區(qū)）超低能耗建筑和近零能耗建筑規(guī)劃目標(biāo)落地，結(jié)合中共濰坊市委辦公室、濰坊市人民政府辦公室印發(fā)的《國土空間規(guī)劃提升行動方案（2019~2021）》等 23 個行動方案的主要工作和關(guān)鍵措施，制定了本規(guī)劃近期超低能耗建筑發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。居住建筑：用地面積10公頃及以上或者規(guī)劃地上總建筑面積 20萬平方米及以上的項目，建設(shè)1棟及以上超低能耗建筑，開工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的 10%。公共建筑：機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的辦公、學(xué)校按照超低能耗建筑技術(shù)建設(shè)。

第二十三條 科學(xué)發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用

二星級及以上綠色建筑和超低能耗建筑單體可再生能源利用率8%以上，近零能耗建筑單體可再生能源利用率10%以上。

第二十六條 大力推廣綠色建材

結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑、既有建筑改造的規(guī)劃建設(shè)，分類推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。政府投資或者以政府投資為主的建筑工程和二星級及以上綠色建筑，應(yīng)全面使用獲得認(rèn)證標(biāo)識的綠色建筑材料。新建建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 50%， 二星級及以上綠色建筑和裝配式建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%，超低能耗建筑和近零能耗建筑單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 80%，既有建筑改造中單體綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到 90%。

第二十八條 合理推進(jìn)綠色智慧住區(qū)

超低能耗建筑和近零能耗建筑，以及規(guī)劃總建筑面積 10萬平方米及以上的二星級及以上綠色建筑開展國家和省級綠色智慧住區(qū)示范項目創(chuàng)建。通過試點(diǎn)示范帶動，推動綠色智慧住區(qū)建設(shè)有序、有效開展。

第二十九條 高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色生態(tài)城區(qū)

表 25 綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑規(guī)劃目標(biāo)

第五章 保障措施

第三十條 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在濰坊市委、市政府指導(dǎo)下，建立綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財政、國土規(guī)劃、工信、房管、科技、稅務(wù)等部門參加，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、研究制定本規(guī)劃中綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作指導(dǎo)意見，明確各部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)政策措施，抓好各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實，及時研究解決推進(jìn)工作中存在的問題，確保本規(guī)劃中綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作順利實施。

第三十一條 強(qiáng)化政策支持

市級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大本規(guī)劃中綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作支持，制定稅收優(yōu)惠、容積率獎勵、預(yù)售資金監(jiān)管留存比例、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等經(jīng)濟(jì)激勵政策。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機(jī)構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府 和社會資本合作等方式推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等創(chuàng)建工作。

第三十二條 強(qiáng)化監(jiān)督管理

針對本規(guī)劃中綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作，制定一系列政府管理文件，明確各相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，建立行政審批“綠色通道”，建立設(shè)計備案和驗收備案制度，實施規(guī)劃、設(shè)計、 圖審、施工、驗收全過程閉合管理，形成建立在強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的閉合管理制度。加強(qiáng)項目全過程的質(zhì)量控制，建立適應(yīng)綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等建設(shè)項目的招投標(biāo)、施工圖審查、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、工程監(jiān)理、竣工驗收以及運(yùn)營等環(huán)節(jié)的管理方式。

第三十三條 強(qiáng)化績效評價

在濰坊市委、市政府指導(dǎo)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門， 對本規(guī)劃中綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等的工作落實和創(chuàng)建成效開展年度總結(jié)評估，并形成年度報告，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。

第三十四條 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持

出臺綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極出臺財稅政策，對綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)給予貸款、貼息或者稅收優(yōu)惠，對使用列入目錄的材料與產(chǎn)品給予政策優(yōu)惠，對專業(yè)能源管理公司予以政策扶持等。加強(qiáng)金融制度創(chuàng)新，開創(chuàng)新的融資環(huán)境，提供資金籌措優(yōu)惠，創(chuàng)新投資盈利模式，引導(dǎo)社會資金投資綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以此推動綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等規(guī)?；?、 市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三十五條 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用各類媒體、博覽會、公益廣告、節(jié)能宣傳周、交流研討會、工作現(xiàn)場會、推廣會等活動載體，組織開展綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建成效，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等工作開展的社會氛圍。

第六章 專項規(guī)劃術(shù)語和解釋

超低能耗建筑：適應(yīng)氣候特征和場地條件，通過被動式建筑設(shè)計最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動技術(shù)措施最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消 耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境，且其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019 的建筑，其建筑能耗水平應(yīng)較國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2015 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2010降低50%以上。

近零能耗建筑：適應(yīng)氣候特征和場地條件，通過被動式建筑設(shè)計最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動技術(shù)措施最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境，且其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019 的建筑，其建筑能耗水平應(yīng)較國家 標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2015 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2010 降低 60%~75%以上。