近零碳排放建筑如何定義？深圳試點(diǎn)申報(bào)要求來了

為全面深化低碳試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，2021年11月1日，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》。

定義

近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目是指基于現(xiàn)有低碳工作基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過集成應(yīng)用能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、碳匯等多領(lǐng)域低碳技術(shù)成果，開展管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)碳排放總量持續(xù)降低并逐步趨近于零的綜合性試點(diǎn)項(xiàng)目。

類型

近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目包括區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)等六大類型。試點(diǎn)項(xiàng)目需具備較大的減排潛力或較好的低碳基礎(chǔ)，具有一定的示范帶動(dòng)作用。

資金支持

《方案》要求：充分利用各類已有資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)符合規(guī)定的試點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）財(cái)政對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會(huì)資本參與試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。

其中，近零碳排放建筑試點(diǎn)具體申報(bào)要求如下：

1．申報(bào)主體

近零碳排放建筑試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)主體為建筑項(xiàng)目開發(fā)商、業(yè)主或運(yùn)營(yíng)管理單位，其中運(yùn)營(yíng)管理單位作為申報(bào)主體需提供業(yè)主授權(quán)證明。

2．創(chuàng)建年限

近零碳排放建筑試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建年限為3年。

3．創(chuàng)建方案指標(biāo)體系

表5 近零碳排放建筑試點(diǎn)項(xiàng)目主要指標(biāo)體系

備注：

[1]建議參考《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019、《夏熱冬暖地區(qū)凈零能耗公共建筑技術(shù)導(dǎo)則》T/CABEE004-2019 等要求；

[2]建筑綜合節(jié)能率、建筑本體節(jié)能率所參照的具體標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2015和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ75-2012；

[3]“可再生能源”為風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿?，其中生物質(zhì)能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。對(duì)于可再生能源轉(zhuǎn)化而來的電力消費(fèi)，是指電網(wǎng)電力外的可再生能源消費(fèi)電力，主要指試點(diǎn)項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)的可再生能源發(fā)電與消費(fèi)；“購(gòu)買綠色電力”指通過中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)或其他正規(guī)認(rèn)可的交易平臺(tái)購(gòu)買綠色電力并獲得證書；

[4]“碳排放管理體系”主要指成立碳排放管理專門機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立碳排放統(tǒng)計(jì)、核算與考核制度，制作能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；對(duì)主要碳排放管理人員進(jìn)行專業(yè)技能教育與培訓(xùn)；定期監(jiān)測(cè)審核碳排放目標(biāo)指標(biāo)，制定糾正措施和預(yù)防措施確保目標(biāo)完成。

表6 近零碳排放建筑試點(diǎn)項(xiàng)目單位建筑面積碳排放量（單位：kgCO2/(m2.a)）

備注：

[1]近零碳排放建筑：辦公、酒店、商場(chǎng)等功能的公共建筑實(shí)際運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)達(dá)到《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161-2016的引導(dǎo)值下降 20%要求；醫(yī)院、大型場(chǎng)館等功能的公共建筑實(shí)際運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)達(dá)到《廣東省建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)入值（試行）》中的引導(dǎo)值下降 20%要求；居住建筑實(shí)際 運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)達(dá)到《廣東省建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)入值（試行）》中的引導(dǎo)值下降 20%要求；

[2]A類公共建筑指可通過開啟外窗方式利用自然通風(fēng)達(dá)到室內(nèi)溫度舒適要求，從而減少空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間，減少能源消耗的建筑；B類公共建筑指因建筑功能、規(guī)模等限制或受建筑物所在周邊環(huán)境的制約，不能通過開啟外窗方式利用自然通風(fēng)，而需常年依靠機(jī)械通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)維持室內(nèi)溫度舒適要求的建筑；

[3]電力排放因子采用《廣東省市縣（區(qū)）級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中的廣東省電力調(diào)入調(diào)出CO2排放因子：0.4512kgCO2/kWh。

2021年11月5日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)申報(bào)的通知》，擬在全市范圍內(nèi)征集第一批近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

具體事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

本次征集的近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目包括區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)等六大類型。試點(diǎn)項(xiàng)目需具備較大的減排潛力或較好的低碳基礎(chǔ)，具有一定的示范帶動(dòng)作用。

二、申報(bào)要求

（一）近零碳排放區(qū)域試點(diǎn)。申報(bào)主體為城區(qū)、新區(qū)或重點(diǎn)片區(qū)的行政主管部門。區(qū)域規(guī)模較大的，可將其部分區(qū)域作為申報(bào)試點(diǎn)范圍。

（二）近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)。申報(bào)主體為園區(qū)管理委員會(huì)。

（三）近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)。申報(bào)主體為街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、開發(fā)商或居住小區(qū)物業(yè)管理單位。

（四）近零碳排放校園試點(diǎn)。申報(bào)主體為中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和高等院校等。

（五）近零碳排放建筑試點(diǎn)。申報(bào)主體為建筑項(xiàng)目開發(fā)商、業(yè)主或運(yùn)營(yíng)管理單位，其中運(yùn)營(yíng)管理單位作為申報(bào)主體需提供業(yè)主授權(quán)證明。

（六）近零碳排放企業(yè)試點(diǎn)。申報(bào)主體為在深圳市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

具體申報(bào)要求和申報(bào)材料見《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》。

三、申報(bào)程序

（一）申報(bào)單位根據(jù)《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，編制試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件2）和試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建方案（編制大綱見附件1），裝訂成冊(cè)并加蓋單位公章，申報(bào)材料（紙質(zhì)版一式三份，電子版附光盤）報(bào)所在區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門審核。

（二）各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并出具推薦意見，于2021年12月5日前匯總報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處。

（三）市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)專家評(píng)審和統(tǒng)籌考慮后確定初步試點(diǎn)名單，公示無異后確定試點(diǎn)名單。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在自愿的原則下，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備試點(diǎn)建設(shè)條件的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，支持試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真做好申報(bào)材料的初審和組織推薦工作。

（二）科學(xué)編制申報(bào)材料。申報(bào)單位要認(rèn)真研究《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》及附件的內(nèi)容和要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，科學(xué)確定試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)選技術(shù)路線，高質(zhì)量編制建設(shè)方案，積極探索各具特色的近零碳排放建設(shè)模式。

（三）做好資金支持。充分利用各類資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)符合規(guī)定的試點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各區(qū)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會(huì)資本參與試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。