【吉林】《吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》

吉林省財(cái)政廳   吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知

吉財(cái)建〔2021〕514號(hào)

各市（州）、長白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、房產(chǎn)局、城管局：

為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑節(jié)能能效。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《吉林省人民政府關(guān)于修訂吉林省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(吉政發(fā)[2014]10號(hào)）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（吉發(fā)[2019]10號(hào)）及省級(jí)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》

2021年6月28日

吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章   總 則

第一條   為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑節(jié)能能效。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《吉林省人民政府關(guān)于修訂吉林省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(吉政發(fā)[2014]10號(hào)）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（吉發(fā)[2019]10號(hào)）及省級(jí)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持全省建筑節(jié)能發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金執(zhí)行期限為2021年-2023年。

第三條   本辦法所稱建筑節(jié)能包括可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目（利用土壤源、淺層地下水源、空氣源和污水源及工業(yè)余熱等低溫?zé)崮軣岜眉夹g(shù)供熱制冷項(xiàng)目）、裝配式建筑項(xiàng)目和超低能耗建筑項(xiàng)目。

第四條   獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理遵循公平、公正、公開原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章   管理職責(zé)

第五條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同負(fù)責(zé)管理。

省財(cái)政廳職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措安排年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定資金管理辦法，下達(dá)年度資金支出預(yù)算。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審,提出專項(xiàng)資金實(shí)施周期和年度績效目標(biāo)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施,督促建設(shè)單位開展能效測評(píng),組織開展績效自評(píng)、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)驗(yàn)收，做好信息公開工作。

第三章   獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條   獎(jiǎng)補(bǔ)條件

（一）可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用工程須當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年竣工并投入使用，實(shí)施規(guī)模原則上不得低于以下要求：

1.地市級(jí)的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為40000平方米以上；

2.縣（市）級(jí)的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為20000平方米以上；

3.公共建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為10000平方米以上；

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益性建筑項(xiàng)目不少于3000平方米。

（二）裝配式建筑項(xiàng)目。住宅項(xiàng)目（PC結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)）或公建項(xiàng)目（鋼結(jié)構(gòu)）應(yīng)滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GT/T51129-2017）關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求，裝配率不低于50%。

（三）超低能耗建筑項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)滿足《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350-2019）關(guān)于超低能耗建筑的相關(guān)要求。

第七條   獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。利用土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目，按照建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于40元；利用淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目，按照建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于30元；空氣源熱泵技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目，按照建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于20元;利用污水源及工業(yè)余熱等低溫?zé)崮軣岜眉夹g(shù)供熱制冷項(xiàng)目，按照建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于15元。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額最多不超過200萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的50％。

（二）裝配式建筑項(xiàng)目，按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)40元。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額最多不超過200萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的50％。

（三）超低能耗建筑項(xiàng)目。按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)600元。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額最多不超過300萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的50％。

第四章   項(xiàng)目申報(bào)與審核

第八條   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，確定當(dāng)年支持重點(diǎn)，明確申報(bào)范圍、時(shí)間、條件、材料、績效目標(biāo)等要求。各市縣住建部門根據(jù)申報(bào)通知要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的程序性、真實(shí)性、公平性負(fù)責(zé)；同級(jí)財(cái)政部門做好項(xiàng)目申報(bào)配合工作。

第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、論證及實(shí)地核實(shí)，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核匯簽后，按照省政府審批專項(xiàng)資金的審批程序提交省政府黨組會(huì)審議。

第五章   資金分配撥付與使用

第十條   獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配原則，實(shí)行“先實(shí)施，后撥付”的方式。省財(cái)政廳依據(jù)省政府黨組會(huì)議審定意見及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提報(bào)的專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議撥付資金。

第十一條   建設(shè)單位使用財(cái)政資金開展的建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市縣財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)籌使用；企業(yè)全部使用自有資金開展的建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由建設(shè)單位自行安排使用。

第十二條   對(duì)同一項(xiàng)目已獲省級(jí)其他財(cái)政資金支持的，本獎(jiǎng)補(bǔ)資金不再支持。項(xiàng)目單位和市縣財(cái)政、住建部門不得重復(fù)申報(bào)。對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金或其他省級(jí)資金的，按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于建立健全涉企財(cái)政資金分配查重機(jī)制的通知》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條   獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章   績效管理

第十四條   獎(jiǎng)補(bǔ)資金全面實(shí)行績效管理，將績效管理融入預(yù)算編制執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程。

第十五條   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)定獎(jiǎng)補(bǔ)資金整體績效目標(biāo)，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期完成。

第十六條   每年供暖期結(jié)束后，市縣住建部門組織建設(shè)單位根據(jù)申報(bào)的績效目標(biāo)開展績效評(píng)價(jià)，形成本級(jí)《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》和績效報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，提報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，匯總形成省級(jí)總體項(xiàng)目支出績效自評(píng)表并編制績效評(píng)價(jià)報(bào)告，以正式文件形式報(bào)送省財(cái)政廳。

第十七條   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳在專家評(píng)審環(huán)節(jié)同步組織開展績效評(píng)價(jià)。省財(cái)政將評(píng)價(jià)結(jié)果與省級(jí)分配資金掛鉤。

第十八條   績效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，等級(jí)劃分為三檔：85（含）-100分為優(yōu)、60（含）-85分為良、60分以下為差。

第十九條   評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上限給予獎(jiǎng)補(bǔ)；結(jié)果為“良”的，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)75％比例獎(jiǎng)補(bǔ)；評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的，取消示范項(xiàng)目資格，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第七章   監(jiān)督檢查

第二十條   獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用單位，要自覺接受和配合審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條   市縣住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位建設(shè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織督促項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保全省建筑節(jié)能行業(yè)健康發(fā)展，保證財(cái)政資金充分發(fā)揮效益。

第二十二條   對(duì)利用虛假材料，虛構(gòu)或夸大項(xiàng)目規(guī)模騙取資金的單位和個(gè)人，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一經(jīng)核實(shí)后，將處理意見報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳收回該項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八章   附則

第二十三條   本辦法由省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條   本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年-2023年。《省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省建筑節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法>的通知》（吉財(cái)建[2016]502號(hào)）同時(shí)廢止。