【邯鄲】《邯鄲市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

邯建綠建〔2020〕176號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、教育局、工業(yè)和信息化局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，中國(guó)人民銀行邯鄲市轄各支行，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（服務(wù)中心）：

按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門關(guān)于印發(fā)<河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（冀建節(jié)科〔2020〕4號(hào)）要求，邯鄲市建設(shè)局、邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì)、邯鄲市自然資源和規(guī)劃局、邯鄲市行政審批局、邯鄲市邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局、邯鄲市教育局、邯鄲市工業(yè)和信息化局、邯鄲市城市管理綜合行政執(zhí)法局、中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行、邯鄲市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)邯鄲監(jiān)管分局共同研究制定了《邯鄲市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市建設(shè)局

邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì)

邯鄲市自然資源和規(guī)劃局

邯鄲市行政審批局

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局

邯鄲市教育局

邯鄲市工業(yè)和信息化局

邯鄲市城市管理綜合行政執(zhí)法局

中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行

邯鄲市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)邯鄲監(jiān)管分局

2020年10月23日

邯鄲市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門印發(fā)的《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會(huì)議精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從完善政策，健全建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應(yīng)用，推進(jìn)新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2022年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到92%，開工建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)平方米，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比，推動(dòng)綠色建筑在新建建筑中的應(yīng)用，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》。將綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求和控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，按照高于最低等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（二）大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《邯鄲市人民政府關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。在東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑，被動(dòng)式超低能耗建筑達(dá)到30%以上；東部新區(qū)以外，單宗土地面積達(dá)到50畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積10萬(wàn)平方米及以上的項(xiàng)目，在規(guī)劃條件中應(yīng)明確建設(shè)不低于10%的超低能耗建筑。

2021年，全市新開工建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑12萬(wàn)平方米，其中各縣（市、區(qū)）分別新開工建設(shè)0.5萬(wàn)平方米以上被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目。2022-2025年每年全市新開工被動(dòng)式超低能耗建筑面積增速不低于10%。

（三）加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，按照住建部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于綠色建筑標(biāo)識(shí)管理的相關(guān)要求，由市建設(shè)行政主管部門按照綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示程序頒發(fā)一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。完善我市綠色建筑評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。鼓勵(lì)新建和改造綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

（四）整合資源提升建筑能效水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有資源，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的完善、提升改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作中，統(tǒng)籌實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示。加強(qiáng)市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)采集點(diǎn)的建設(shè)及平臺(tái)的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進(jìn)用能單位主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的雨水徑流控制率指標(biāo)要求。

（五）提高住宅健康性能。探索健康住宅建設(shè)試點(diǎn)示范，在符合住宅基本性能要求的基礎(chǔ)上，突出健康要素，以居住健康的可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足居住者生理、心理和社會(huì)多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅。結(jié)合疫情防控和我市實(shí)際，提高住宅建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升綠色建筑品質(zhì)和可感知性。選擇有意愿的建設(shè)項(xiàng)目開展住宅健康性能示范，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（六）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目采用裝配式建造方式，抓好市政府政策要求，中心城區(qū)裝配式建筑配建比例達(dá)到50%，其他縣市區(qū)提升到20%；引導(dǎo)裝配式建筑構(gòu)件企業(yè)加大科技研發(fā)力度，豐富構(gòu)件品種，形成全鏈條式開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高精尖市場(chǎng)發(fā)展。

（七）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。建立綠色建材采信機(jī)制，利用智慧工地等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品目錄。結(jié)合全市綠色建筑發(fā)展需要，以外墻保溫材料，高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在工程建設(shè)中優(yōu)先選用目錄建材。

（八）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動(dòng)與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。探索數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。

（九）探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房的相關(guān)要求，配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳探索適合本地的向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收的新方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（十）加強(qiáng)綠色建筑過(guò)程監(jiān)督管理。細(xì)化綠色建筑管理內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)審查階段、施工與驗(yàn)收階段以及被動(dòng)式超低能耗建筑后評(píng)估、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容予以明確。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作要求開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，利用行業(yè)信用信息管理平臺(tái)，發(fā)布不良行為信息記錄，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

（十一）建立新建綠色建筑信息共享機(jī)制。理順綠色建筑項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管，違法行為處罰的管理機(jī)制，建立信息統(tǒng)一平臺(tái)，消除各主管部門之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)綠色建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程信息共享，提高綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑全過(guò)程的監(jiān)管質(zhì)量。加強(qiáng)綠色建筑數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，挖掘建筑能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，提升綠色建筑決策和行業(yè)管理水平。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)作為重要任務(wù)列入工作計(jì)劃,精心組織，認(rèn)真謀劃。各縣（市、區(qū)）建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，制定當(dāng)?shù)貏?chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2020年10月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，按照《條例》要求落實(shí)資金，重點(diǎn)支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)，支持高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項(xiàng)目建設(shè)，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各縣（市、區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月20日前報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)、材料的宣傳推廣，讓群眾對(duì)綠色建筑有切身感受，增加社會(huì)認(rèn)同，形成全社會(huì)支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。