邯鄲 |《關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》

為貫徹綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真落實《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案》的通知（冀建科〔2018〕22號），切實轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，我局起草了《關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。

公示期自2020年6月18日至2020年7月2日止。

意見收集郵箱：hdsqgb@163.com。

聯(lián) 系 人：苗旺

聯(lián)系電話：3061836

關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

為貫徹綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真落實《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案>的通知》（冀建科〔2018〕22號），切實轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導(dǎo)、以點帶面、全面推進(jìn)的原則，嚴(yán)格建筑規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、運營、改造與拆除等環(huán)節(jié)管理，在新建建筑中大力推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.2020年，全面啟動超低能耗建筑試點工作，提倡建設(shè)超低能耗建筑全覆蓋住宅小區(qū)，鼓勵集中連片建設(shè)超低能耗建筑，到2020年底全市超低能耗建筑建設(shè)目標(biāo)3萬平方米，力爭5萬平方米；2021年起每年任務(wù)目標(biāo)按省要求落實。

2.到2025年，全市新建超低能耗建筑項目建筑面積占新開工建設(shè)面積不低于20%，東區(qū)核心區(qū)不低于25%。

二、工作重點

為便于集中統(tǒng)一管理，節(jié)約建設(shè)成本和管理費用，原則上采用集中建設(shè)超低能耗建筑的方式。根據(jù)省、市發(fā)展目標(biāo)，市建設(shè)行政主管部門提出年度建設(shè)任務(wù)，市自然資源和規(guī)劃部門在制定地塊規(guī)劃條件中予以落實。整體建設(shè)超低能耗建筑的項目，用地規(guī)模原則上在50畝以上或建設(shè)規(guī)模在10萬平方米以上。應(yīng)優(yōu)先保障東區(qū)核心區(qū)的超低能耗建筑建設(shè)。

三、政策支持

（一）市自然資源和規(guī)劃部門在出具地塊規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)明確關(guān)于超低能耗建筑的建設(shè)要求。對集中建設(shè)超低能耗建筑的項目，應(yīng)優(yōu)先保障土地的供應(yīng)。

（二）符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目，其地上建筑面積9%不計入項目容積率；不計入容積率的面積不再增收土地價款。

對于超低能耗建筑，在計算、統(tǒng)計建筑面積時，因節(jié)能技術(shù)要求，超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定增加的保溫層面積不計入確權(quán)登記面積。

（三）省補助資金標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400元、單個項目最高不超過1200萬元；鼓勵各縣（市、區(qū)）制定相關(guān)補助政策，支持區(qū)域內(nèi)超低能耗建筑項目建設(shè)。

（四）使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，貸款額度上浮10%。

（五）超低能耗建筑項目施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零時，可先行辦理《商品房預(yù)售許可證》。

（六）未開工項目改建超低能耗建筑的，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，主管副秘書長、市建設(shè)局局長為副組長，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市住房公積金管理中心等部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志為成員的邯鄲市推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全市超低能耗建筑工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)推進(jìn)超低能耗建筑的日常工作，辦公室主任由市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

（二）明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市超低能耗建筑的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并抓好落實。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核產(chǎn)業(yè)政策。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)超低能耗建筑項目供地；負(fù)責(zé)在制定地塊規(guī)劃條件中落實年度建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計方案審查。市行政審批局負(fù)責(zé)超低能耗建筑項目立項階段的審批、核準(zhǔn)、備案、施工許可及預(yù)售許可等工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)加強項目施工過程事中監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織專家做好超低能耗建筑認(rèn)定，認(rèn)定意見作為項目是否享受相關(guān)政策支持的主要依據(jù)；負(fù)責(zé)做好試點項目等技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。市財政局負(fù)責(zé)配合市建設(shè)部門爭取上級財政部門對超低能耗建筑項目資金支持。市住房保障房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)超低能耗建筑因節(jié)能技術(shù)要求，超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定增加的保溫層面積不計入確權(quán)登記面積工作；負(fù)責(zé)超低能耗建筑物業(yè)管理。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)個人公積金貸款上浮工作。城管綜合執(zhí)法體制改革未徹底到位前，清理規(guī)范相關(guān)執(zhí)法處罰職責(zé)，仍由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。其他有關(guān)部門按各自職責(zé),大力支持超低能耗建筑建設(shè)工作。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照市政府確定的總體要求,認(rèn)真履行職責(zé),確保工作順利開展。   

（三）加強監(jiān)督管理。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合管理作用，同步協(xié)調(diào)立項、規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強監(jiān)管。各級各相關(guān)職能部門要做好建筑節(jié)能審查備案、材料復(fù)檢、過程監(jiān)管、專項驗收等閉合管理工作，確保超低能耗建筑建設(shè)落實到位。特別是在項目審批和備案環(huán)節(jié)，對未按要求建設(shè)超低能耗建筑的項目，自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、行政審批部門不予辦理規(guī)劃審批、事中監(jiān)管和施工許可手續(xù)，確保超低能耗建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求落實到位。

邯鄲市推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長：

杜樹杰   市政府副市長

副組長：

李   杰   市政府副秘書長

李紅光   市建設(shè)局局長

成   員：

翟增軍   市發(fā)展改革委主任

高建平   市自然資源和規(guī)劃局局長

宋進(jìn)民   市財政局局長

王兆社   市住房保障房產(chǎn)管理局局長

白長俊   市行政審批局局長

陳玉建   市城管執(zhí)法局局長

呂波濤   市住房公積金管理中心主任

強延峰   武安市政府市長

李東健   雞澤縣政府代理縣長

閆龍虎   邱縣政府縣長

尹麗龍   曲周縣政府縣長

孟凡雄   館陶縣政府縣長

董路明   涉縣政府縣長

祁富強   廣平縣政府縣長

劉金倉   成安縣政府縣長

高   巍   魏縣政府縣長

張力超   磁縣政府縣長

劉   濤   臨漳縣政府縣長

蘇雷芳   大名縣政府縣長

王立偉   叢臺區(qū)政府區(qū)長

李少鋒   復(fù)興區(qū)政府區(qū)長

劉海川   邯山區(qū)政府區(qū)長

孫亞鹍   峰峰礦區(qū)政府區(qū)長

李書峰   永年區(qū)政府區(qū)長

劉亞洲   肥鄉(xiāng)區(qū)政府代區(qū)長

楊萬春   冀南新區(qū)黨工委書記、管委會主任

申   濤   邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由李紅光同志兼任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)管理工作。