關(guān)于《加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知
為加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理，引導(dǎo)被動(dòng)式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，扎實(shí)促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動(dòng)建筑業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
征求意見期限為2020年4月8日至2020年4月14日，修改建議請(qǐng)通過(guò)電子郵件反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。電子郵箱：zhianchu3101@126.com加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施 為加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑（以下簡(jiǎn)稱被動(dòng)式建筑）工程質(zhì)量管理，引導(dǎo)被動(dòng)式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，扎實(shí)促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動(dòng)建筑業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施：一、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。在建筑方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為被動(dòng)式建筑的全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇具有被動(dòng)式建筑相應(yīng)業(yè)績(jī)的企業(yè)。鼓勵(lì)在被動(dòng)式建筑中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。二、突出功能化設(shè)計(jì)。建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)以氣候特征為引導(dǎo)進(jìn)行功能化設(shè)計(jì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)要求，利用能耗模擬計(jì)算軟件等工具進(jìn)行建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對(duì)建筑負(fù)荷及能耗的敏感性分析。在模擬計(jì)算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命期的經(jīng)濟(jì)效益分析，進(jìn)行技術(shù)措施和性能參數(shù)的優(yōu)化選取，確定建筑設(shè)計(jì)方案。三、確保施工圖設(shè)計(jì)深度。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點(diǎn)詳圖，明確細(xì)部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)參數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運(yùn)行方式等內(nèi)容設(shè)計(jì)深度。四、強(qiáng)化施工圖審查把關(guān)。施工圖審查時(shí)，審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定進(jìn)行全文審查，確保設(shè)計(jì)依據(jù)正確，設(shè)計(jì)內(nèi)容符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率等。更多超低能耗建筑政策，請(qǐng)登錄被動(dòng)房之家網(wǎng)站。五、實(shí)行專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審。項(xiàng)目施工前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家對(duì)被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合評(píng)審，重點(diǎn)審查節(jié)能設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報(bào)告、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點(diǎn)詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)，公共建筑的相對(duì)節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)。六、強(qiáng)化專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)人員和施工管理人員進(jìn)行超低能耗建筑技術(shù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)部做法和質(zhì)量控制措施等詳細(xì)說(shuō)明。必要時(shí)，可組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展被動(dòng)式超低能耗施工與管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。七、加強(qiáng)工人崗前培訓(xùn)。施工單位要按照設(shè)計(jì)要求和《河北省被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置被動(dòng)式超低能耗建筑關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的崗前實(shí)操培訓(xùn)和技術(shù)交底，未接受培訓(xùn)或者未進(jìn)行技術(shù)交底的，一律不得上崗作業(yè)。八、編制施工專項(xiàng)方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)和質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作示范，專項(xiàng)方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對(duì)性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案編制被動(dòng)式建筑專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。九、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)公示制度。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責(zé)任主體及項(xiàng)目主要管理人員信息外，還應(yīng)將室內(nèi)環(huán)境參數(shù)、能效指標(biāo)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及能源設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)、保溫節(jié)能材料和新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備的主要性能指標(biāo)、氣密層和熱橋處理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。十、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不允許變更被動(dòng)式超低能耗相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，確需變更的，必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，并報(bào)工程所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。對(duì)涉及建筑方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計(jì)變更，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)再次組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可用于工程施工。十一、確保材料設(shè)備質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)制度。被動(dòng)式建筑節(jié)能工程所用材料應(yīng)符合有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得對(duì)室內(nèi)環(huán)境造成污染；材料燃燒性能等級(jí)和阻燃處理應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。保溫材料含水率應(yīng)符合設(shè)計(jì)、工藝及施工技術(shù)方案要求。鼓勵(lì)優(yōu)先選用獲得高性能節(jié)能標(biāo)識(shí)或綠色建材標(biāo)識(shí)的材料或產(chǎn)品。十二、堅(jiān)持施工樣板引路。工程施工要堅(jiān)持樣板引路，要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過(guò)的施工方案，先行建設(shè)實(shí)體樣板。對(duì)關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析展示，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)張貼于相應(yīng)工序顯著位置，鼓勵(lì)使用二維碼技術(shù)。實(shí)體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程全面施工時(shí)，施工單位必須按照驗(yàn)收合格的實(shí)體樣板間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。十三、加強(qiáng)過(guò)程檢查驗(yàn)收。工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)檢員要加強(qiáng)日常質(zhì)量檢查，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理人員要加強(qiáng)日常檢查和巡視，要對(duì)門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進(jìn)行全程旁站和過(guò)程專項(xiàng)驗(yàn)收，做好旁站記錄和驗(yàn)收記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。十四、開展工地開放日活動(dòng)。工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織購(gòu)房人和工程參建單位開展工地開放日活動(dòng)，原則上不得少于3次，分別為主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗(yàn)收階段，開放區(qū)域不得局限于實(shí)體樣板。每次工地開放日活動(dòng)應(yīng)向所有已簽約購(gòu)房人開放，至少提前5天通知購(gòu)房人活動(dòng)時(shí)間、報(bào)名方式等事項(xiàng)。項(xiàng)目參建單位應(yīng)對(duì)工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)講解，并耐心解答購(gòu)房人的提問(wèn)，做好記錄，及時(shí)反饋，有問(wèn)題的必須限期整改。購(gòu)房人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)服從組織單位統(tǒng)一管理，自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)定。十五、強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被動(dòng)式建筑的日常監(jiān)督，尤其是對(duì)墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能材料抽查抽測(cè)。對(duì)違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人要加大處罰力度，記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)列入“黑名單”。十六、嚴(yán)格節(jié)能參數(shù)檢測(cè)。工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，主要包含建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)氣密性檢測(cè)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測(cè)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測(cè)、新風(fēng)熱回收裝置檢測(cè)、室內(nèi)噪聲檢測(cè)及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，作為竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。驗(yàn)收不合格的，嚴(yán)禁交付使用。十七、推行施工評(píng)價(jià)制度。工程竣工驗(yàn)收后，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)牽頭組織被動(dòng)式建筑施工評(píng)價(jià)，施工評(píng)價(jià)結(jié)果作為享受相關(guān)政策的依據(jù)。施工評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋被動(dòng)式超低能耗整體實(shí)施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況，監(jiān)理過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控情況，全過(guò)程咨詢單位服務(wù)質(zhì)量，房屋交付與維護(hù)管理交接管理等內(nèi)容。施工評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即整改，并重新組織評(píng)價(jià)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工評(píng)價(jià)。十八、嚴(yán)格售前展示告知。對(duì)于商品房項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動(dòng)式建筑和普通建筑的區(qū)別、實(shí)體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行展示。銷售宣傳時(shí)要實(shí)事求是，據(jù)實(shí)介紹被動(dòng)式建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購(gòu)房人。十九、實(shí)行全裝修交房。項(xiàng)目應(yīng)全裝修竣工交付。對(duì)于商品房項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)前廳、樓梯間、走廊、衛(wèi)生間、電梯廳等公共區(qū)域裝修到位，新風(fēng)系統(tǒng)、廚房固定家具、固定設(shè)施以及衛(wèi)生間固定設(shè)施安裝到位，墻地面鋪裝到位。對(duì)業(yè)主專有部分，宜通過(guò)提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。二十、嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制被動(dòng)式建筑專項(xiàng)使用說(shuō)明書提供給業(yè)主。專項(xiàng)使用說(shuō)明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護(hù)說(shuō)明、注意事項(xiàng)等。房屋交付后，物業(yè)單位要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁業(yè)主任意改變房屋用途，隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過(guò)程中在氣密層部位進(jìn)行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動(dòng)式建筑的使用效果。因業(yè)主自身原因?qū)е卤粍?dòng)式建筑使用效果降低或失效的，由業(yè)主自行負(fù)責(zé)。
