滄州 | 關(guān)于加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)“五位一體”總體布局，建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州，提升人民生活品質(zhì)和建筑能效水平，根據(jù)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀(guān)”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，在新建建筑中大力推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.2019年，全市全面啟動(dòng)超低能耗建筑建設(shè)工作。

2.到2020年，超低能耗建筑占新建居住建筑面積的比例達(dá)到5%以上。

（一）強(qiáng)化特定市場(chǎng)引導(dǎo)。政府投資或者以政府投資為主的公共建筑項(xiàng)目要帶頭采用超低能耗建設(shè)方式；總建筑面積在10萬(wàn)平方米（含）以上的商品住宅項(xiàng)目，規(guī)劃條件須明確建設(shè)一棟以上的超低能耗建筑，且面積不低于總建筑面積的5%；由多個(gè)單體建筑構(gòu)成的組團(tuán)式公共建筑項(xiàng)目要選擇部分單體項(xiàng)目采用被動(dòng)式超低能耗方式建設(shè)，以起到示范引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。各相關(guān)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮各自管理職能，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地供應(yīng)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保超低能耗建筑建設(shè)落實(shí)到位。超低能耗建筑設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合河北省《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB13(J)/T273-2018)和河北省《被動(dòng)式超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB13(J）/T263-2018)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并編制超低能耗建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或者專(zhuān)篇。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照超低能耗建筑要求審查施工圖設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)審查或者審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。

在項(xiàng)目審批和備案環(huán)節(jié)，對(duì)未按要求建設(shè)超低能耗建筑的，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、審批部門(mén)不予辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)。

（三）大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能門(mén)窗等新型綠色節(jié)能建材。新建民用建筑工程要根據(jù)河北省《建設(shè)工程材料設(shè)備綠色節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄》，選用高效節(jié)能門(mén)窗、低輻射鍍膜玻璃、節(jié)能環(huán)保漆等新型節(jié)能建材。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色節(jié)能建材。提高綠色節(jié)能建材在超低能耗建筑中的應(yīng)用比例，支持相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)、提升全市綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

（四）提高建筑節(jié)能水平。支持超低能耗建筑配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研發(fā)，鼓勵(lì)引入國(guó)際國(guó)內(nèi)超低能耗建筑權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與事前事中事后的監(jiān)督認(rèn)證，著力增強(qiáng)建筑節(jié)能領(lǐng)域研發(fā)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，全面提升建筑?jié)能技術(shù)水平，切實(shí)為建筑節(jié)能新材料研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（一）優(yōu)化辦事流程。為超低能耗建筑項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)開(kāi)辟綠色通道。對(duì)采用超低能耗建筑方式建造的單體建筑，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和施工進(jìn)度達(dá)到主體動(dòng)工（已取得《建筑工程施工許可》），可辦理《商品房預(yù)售許可證》。

（二）鼓勵(lì)未開(kāi)工項(xiàng)目改建超低能耗建筑。已取得土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，具備改建超低能耗建筑條件的項(xiàng)目，改建超低能耗建筑的，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策，有關(guān)部門(mén)配合辦理變更手續(xù)。

（三）容積率扶持辦法。符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑，超低能耗建筑的地上建筑面積9%不計(jì)入項(xiàng)目容積率。

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展高品質(zhì)示范項(xiàng)目。裝配式超低能耗建筑可享受裝配式建筑和超低能耗建筑相關(guān)政策。在整個(gè)地塊全部工程項(xiàng)目按照裝配式建筑建設(shè)的，可不建設(shè)超低能耗建筑；在整個(gè)地塊全部工程項(xiàng)目按照超低能耗建筑建設(shè)的，可不建設(shè)裝配式建筑。未全部建設(shè)裝配式建筑的，須按照本實(shí)施意見(jiàn)要求建設(shè)超低能耗建筑，未全部建設(shè)超低能耗建筑的，須按滄政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)文件要求建設(shè)裝配式建筑。超低能耗建筑在辦理商品房?jī)r(jià)格備案時(shí)，最高可上浮30%。

（五）公積金購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二星級(jí)以上綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，可貸額度在不超過(guò)我市住房公積金貸款最高額度且符合國(guó)家關(guān)于住房貸款首付比例政策的情況下上浮15%。

（六）鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)超低能耗建筑。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)在條件成熟的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，各地可自行制定獎(jiǎng)勵(lì)（鼓勵(lì)）政策。

（一）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保落實(shí)到位。

市自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)應(yīng)采用超低能耗建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確建設(shè)項(xiàng)目超低能耗建筑的配建比例和要求，并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實(shí)。

市發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)在可研論證和立項(xiàng)審批中提出超低能耗建筑建設(shè)要求。

市住建部門(mén)負(fù)責(zé)超低能耗建筑的施工許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督管理。

市住房公積金負(fù)責(zé)落實(shí)超低能耗建筑公積金貸款優(yōu)惠政策。

各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)超低能耗建筑推廣和扶持政策，保證工作的順利開(kāi)展。

（二）完善論證機(jī)制。征集超低能耗建筑專(zhuān)家，成立專(zhuān)家委員會(huì)。專(zhuān)家委員負(fù)責(zé)參與研究和制定超低能耗建筑相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大科技項(xiàng)目選題論證、試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估、新技術(shù)和新工藝論證等超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。專(zhuān)家委員會(huì)論證意見(jiàn)作為項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策的主要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)工程技術(shù)人員、施工人員在超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面的培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)水平,著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為超低能耗建筑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。

（四）廣泛深入宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳超低能耗建筑的基本知識(shí)和重要意義,廣泛宣傳發(fā)展超低能耗建筑的支持政策，引導(dǎo)企業(yè)和市民樹(shù)立良好的節(jié)能意識(shí)和消費(fèi)觀(guān)念,提高社會(huì)各界對(duì)超低能耗建筑的認(rèn)知度。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，未取得施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目按照本意見(jiàn)實(shí)施。

滄州市人民政府辦公室

2019年8月29日