【包頭】《包頭市加強建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作方案》

包頭市加強建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作方案

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進資源型、節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，堅持落實“能耗雙控”戰(zhàn)略，按照《包頭市深入推進碳達峰碳中和加快建設(shè)綠色低碳化城市實施方案》的要求，落實包頭市人民政府《關(guān)于建筑領(lǐng)域低碳化三年行動計劃（2021年-2023年）》的有關(guān)要求，結(jié)合包頭市建筑節(jié)能工作實際，特制定此方案。

一、工作目標

堅持綠色發(fā)展理念，推進建筑領(lǐng)域低碳化。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，持續(xù)擴大綠色建筑發(fā)展規(guī)模，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展，可再生能源代替常規(guī)能耗比例不斷提高，綠色建材應(yīng)用推廣實現(xiàn)新進展。

二、工作措施

（一）制定建筑節(jié)能工作方案，提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平

1、全面執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能強制性標準。加大公共建筑節(jié)能65%和居住建筑節(jié)能75%設(shè)計標準的執(zhí)行監(jiān)督力度。強化新建建筑在設(shè)計、審圖、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督，落實各方主體節(jié)能質(zhì)量責任。組織開展被動式超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，不斷擴大被動式超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

2、持續(xù)推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。明確工作重點，新建12層以下的居住建筑和醫(yī)院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑，落實太陽能等可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

3、持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求。加強已下達改造任務(wù)督查管理工作，強化績效管理，落實屬地質(zhì)量安全監(jiān)管責任，嚴格履行工程建設(shè)程序。加大對已下達任務(wù)的改造推進力度，做好2021年下達任務(wù)的推進實施工作。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、安全站、市老舊小區(qū)指揮部

4、推動既有公共建筑能效提升。按照我市清潔取暖試點城市改造工作方案，開展公共建筑節(jié)能改造試點工作，完成我市全局的重點改造任務(wù)。選取機關(guān)辦公建筑作為公共建筑節(jié)能改造試點，率先進行節(jié)能改造，各旗縣區(qū)結(jié)合各自實際開展本區(qū)域公共建筑節(jié)能改造試點工作。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門，市綠色發(fā)展促進中心

（二）落實建筑領(lǐng)域低碳化三年行動計劃，推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

1、擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍。2021年起，我市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。推動綠色建筑從由單體、組團向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展，加強綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。綠色建筑竣工面積占新建建筑竣工面積力爭達到45%以上。發(fā)展高星級綠色建筑，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑按照一星級以上綠色建筑標準設(shè)計建造，市五區(qū)范圍內(nèi)按照一星級以上標準設(shè)計建造的綠色建筑占比達到20%左右，鼓勵其他房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行高星級綠色建筑標準，集中連片建設(shè)一批高星級綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

2、持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施方案》、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》等文件要求，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。建立以預(yù)制標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系，引導裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)項目宜先采用內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等預(yù)制非承重部件，再發(fā)展到應(yīng)用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

3、強化綠色建筑建設(shè)全過程的監(jiān)管。密切各部門協(xié)調(diào)配合，在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)管理中嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和相關(guān)規(guī)定，全面加強監(jiān)管責任，相關(guān)部門要把好綠色建筑設(shè)計、施工和竣工驗收關(guān)。

施工圖審查機構(gòu)要按照《關(guān)于落實包頭市建筑領(lǐng)域低碳化三年行動計劃有關(guān)工作的通知》，加強綠色建筑實施范圍的政策性把關(guān)，嚴格按照綠色建筑標準要求進行審查；嚴把綠色建筑重大設(shè)計變更審查關(guān)，嚴禁擅自變更或降低綠色建筑設(shè)計要求。并對通過審查的綠色建筑、裝配式建筑及建筑能耗按月統(tǒng)計上報。

檢測單位要對綠色建筑檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準確性負責。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強現(xiàn)場綠色建筑材料、設(shè)備以及重要部位的監(jiān)督檢查，對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)等用能設(shè)備應(yīng)當在主體結(jié)構(gòu)驗收、竣工驗收兩個階段進行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出專項監(jiān)督意見。按月統(tǒng)計上報綠色建筑裝配式建筑開竣工情況。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

（三）加強綠色建材推廣應(yīng)用。強化綠色建材推廣應(yīng)用。加快發(fā)展高性能混凝土、高性能砌體材料、高強鋼筋、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、防火隔熱建筑保溫系統(tǒng)和材料等綠色建材。新建、改建、擴建項目優(yōu)先使用獲得綠色產(chǎn)品認證的建材。綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設(shè)項目，以及2萬平方米以上的公共建筑、5萬平方米以上的居住建筑項目，應(yīng)使用獲得認證的綠色建材產(chǎn)品。2021年，我市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達到10%左右。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機構(gòu)

（四）強化監(jiān)督檢查。按照住建廳統(tǒng)一安排，結(jié)合我市工作實際，組織開展綠色建筑專項檢查，重點檢查《包頭市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實施意見》及《綠色建筑發(fā)展行動計劃》的落實情況，在建工程全面執(zhí)行綠色建筑標準的實施情況，以及各旗縣區(qū)按照自治區(qū)、包頭市有關(guān)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、能耗雙控指定的實施計劃安排，施工圖設(shè)計文件執(zhí)行綠色建筑標準情況、按圖施工情況、節(jié)能工程施工是否到位、監(jiān)管驗收環(huán)節(jié)執(zhí)行標準等情況。并將綠色建筑專項檢查形成長效機制，積極推動全市綠色建筑工作的全面開展。

責任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各旗縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化責任分工，推動工作落實。同時，要積極爭取發(fā)展改革、財政、自然資源、工信等相關(guān)部門的支持，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動綠色建筑發(fā)展。

（二）完善工作機制

各旗縣區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑低碳發(fā)展工作負總責。政府主要負責人是第一責任人。建立“管發(fā)展必須管節(jié)能、管生產(chǎn)必須管節(jié)能、管行業(yè)必須管節(jié)能”的責任體系，壓實各級行業(yè)主管部門節(jié)能工作責任，形成工作合力。

（三）落實目標任務(wù)

按照自治區(qū)住建廳下達的目標任務(wù)，結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作任務(wù)分解表，各地區(qū)、各單位要進一步健全工作機制，完善政策措施，明確責任分工，加大推進力度，確保各項目標任務(wù)落實。

（四）強化責任考核

綠色建筑發(fā)展已納入全區(qū)能耗總量和強度“雙控”、生態(tài)文明、綠色發(fā)展、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化考核范圍，按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，市住建局將對各旗縣區(qū)綠色建筑發(fā)展實施情況進行統(tǒng)計調(diào)度，按季度通報結(jié)果，并將通報結(jié)果報送市人民政府及各旗縣區(qū)人民政府，作為目標責任評價考核的重要依據(jù)。