【保定】《綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》

保定市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為了全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我市綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)省住建廳、發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于印發(fā)<綠色建筑創(chuàng)建行動方案>的通知》（冀建節(jié)科〔2020〕4號）要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和省委九屆九次、十次會議精神，切實貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念，以推進(jìn)建設(shè)行業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展為著力點，堅持政府引導(dǎo)、全面推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟適用的基本原則，從政策法規(guī)、體制機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到 2022 年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到 92%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到 25%，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用占比達(dá)到50%。大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，逐步增加星級綠色建筑數(shù)量，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綠色化改造，推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村自建住房采用綠色建筑技術(shù)及綠色建材，綠色建筑信息管理平臺逐步完善，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，逐步形成全市綠色低碳發(fā)展氛圍。

三、重點工作

（一）全面推動綠色建筑發(fā)展。

一是繼續(xù)嚴(yán)格落實《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。二是強化綠色建筑監(jiān)督驗收工作。加強對綠色建筑、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑工程施工質(zhì)量情況日常監(jiān)督及竣工驗收監(jiān)督。三是大力倡導(dǎo)住宅全裝修交付，保障性住房、政府投資項目應(yīng)率先采用裝配化裝修技術(shù)，推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目實施裝配化裝修，推行菜單式裝修方式，滿足居民個性化需求。四是加強綠色建筑評價標(biāo)識管理。改變由第三方評價機構(gòu)進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識評價的管理模式。由省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標(biāo)識，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)三星級綠色建筑標(biāo)識。鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設(shè)單位、運營單位申請綠色建筑標(biāo)識。建立標(biāo)識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）加快裝配式建筑發(fā)展。

大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的建設(shè)。新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。在所有新建建筑中推廣使用預(yù)制隔墻板、疊合樓板、樓梯等部品部件。

全市行政區(qū)域內(nèi)新建保障性住房項目和政府投資項目全部采用裝配式方式建造;市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在出讓和劃撥的地塊項目的劃撥國有建設(shè)用地的選址意見書等相關(guān)材料中備注實施裝配式建筑的要求。在辦理規(guī)劃審批（驗收）時，對采用裝配式方式建設(shè)且裝配率達(dá)到 50%（含）以上的商品房建筑，按其地上建筑面積 3%給予獎勵，不計入項目容積率。建設(shè)單位應(yīng)遵照項目地塊用地規(guī)劃條件、出讓合同、選址意見書等文件按我市裝配式建筑評價要求開展裝配率預(yù)評價并組織實施。推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動裝配式構(gòu)配件通用化。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，對裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市教育局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（三）大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。

一是根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中有關(guān)要求，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。對單宗土地面積達(dá)到 100 畝以上出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的項目，被動式超低能耗建筑面積不低于地上建筑面積的10%，對采用被動式超低能耗建筑方式建設(shè)的項目，因墻體保溫等技術(shù)增加的保溫面積，按其地上建筑面積9%給予獎勵，獎勵的建筑面積不計入項目容積率核算。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行。二是積極推進(jìn)被動式超低能耗建筑發(fā)展建設(shè)，完成 2021年新開工建設(shè) 20 萬平方米，2022 年新開工建筑面積增速不低于10%的工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要加快被動式超低能耗建筑示范項目建設(shè)，迅速形成規(guī)?；茝V格局。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）推動綠色建材應(yīng)用。

加快推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，研究建立綠色建材推廣應(yīng)用制度機制和政策措施，推動政府投資工程中優(yōu)先選用綠色建材，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫和信息采集、共享機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價標(biāo)識、試點示范等信息，構(gòu)建綠色建材選用和質(zhì)量追溯機制。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向，加強建筑工程設(shè)計規(guī)范與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動，研究綠色建筑技術(shù)和綠色建材的有機結(jié)合，在各類試點示范工程和推廣項目中，進(jìn)一步明確對綠色建材使用的規(guī)定。加強綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，加強綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用協(xié)調(diào)機制，強化部門聯(lián)動，開展綠色建材行動檢查。

（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（五）提升建筑能效水平。

整合現(xiàn)有資源，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的完善、提升改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作中，統(tǒng)籌實施既有居住建筑節(jié)能改造。加強公共建筑能耗監(jiān)測采集點的建設(shè)，及平臺的管理，擴大平臺覆蓋范圍，逐步將本地區(qū)所有重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測，推進(jìn)新建綠色建筑能耗監(jiān)測建設(shè)。探索應(yīng)用 5G技術(shù)構(gòu)建能源綜合管理數(shù)字化平臺，對節(jié)約能源資源和用戶滿意度等綠色運營效果進(jìn)行監(jiān)測和改進(jìn)，強化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對用能限額標(biāo)準(zhǔn)制定、電力需求側(cè)管理等方面的支撐作用。加強綠色建筑運行管理，定期開展運行評估，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導(dǎo)用戶合理控制室內(nèi)溫度，降低建筑運行能耗。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家規(guī)定的雨水徑流控制率指標(biāo)要求。

加強可再生能源建筑應(yīng)用，試點推進(jìn)光伏、空氣源熱泵項目建設(shè)，推動地?zé)豳Y源保護(hù)性開發(fā)利用，因地制宜推廣淺層、中深層地?zé)崮芄帷＜訌姽こ探ㄔO(shè)中可再生能源設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗，編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市機關(guān)事務(wù)管理局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（六）提高住宅健康性能。

以人為本，結(jié)合疫情常態(tài)化防控需求，在星級綠色建筑中，選擇有意愿的項目開展健康建筑應(yīng)用試點，以居住健康的可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足居住者生理、心理和社會多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅。以點帶面，推動住宅健康性能的提升。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（七）推動金融服務(wù)助力綠色建筑發(fā)展。

使用住房公積金貸款購買高于最低等級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮至72萬元。探索完善綠色金融支持綠色建筑的政策，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，開展試點項目建設(shè)，積極申報綠色金融支持綠色建筑發(fā)展試點城市。

（責(zé)任單位∶ 市住房公積金管理中心、中國人民銀行保定市中心支行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

（八）加強技術(shù)研發(fā)推廣。

支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，積極申報省級工程技術(shù)研究中心，加強新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合、在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修、推行一體化集成設(shè)計。探索以鋼筋制作安裝、模具安系、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點的工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應(yīng)用。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市、區(qū)）人民政府）

（九）探索建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。

嚴(yán)格落實綠色住宅購房人驗房的相關(guān)要求，開發(fā)面向購房人的綠色住宅信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。逐步推動將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，試點推動"一戶一檢測"，使購房人安心收房，放心住房。

（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局; 各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十）建立新建綠色建筑信息共享機制。

不斷完善綠色建筑信息管理平臺，加大宣傳推廣力度，理順綠色建筑項目審批、項目監(jiān)管和違法行為處罰的管理機制，消除各主管部門之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對稱，實現(xiàn)綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享。

（責(zé)任單位∶ 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)管理局;各縣（市、區(qū)）人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

在各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會直接指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭組織本區(qū)發(fā)展改革委、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門認(rèn)真落實保定市綠色建筑創(chuàng)建行動方案。制定本區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動計劃，明確指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，提出具體措施，落實支持政策。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)推進(jìn)綠色建筑工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究和部署，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成一級抓一級、層層落實的工作機制，確保推進(jìn)綠色建筑工作落實到位。將城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例目標(biāo)，被動式超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)等完成情況和措施落實情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。市住建局會同相關(guān)部門按照本方案對各縣（市、區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效進(jìn)行年度總結(jié)評估。各縣（市、區(qū)）住建局等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，接受省、市相關(guān)工作評估，及時總結(jié)當(dāng)年創(chuàng)建進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，每年 11月15 號前報市住建局。

（三）加大支持力度。

加大綠色建筑發(fā)展財政投入和獎補力度。市財政部門每年統(tǒng)籌安排綠色建筑專項資金，重點用于綠色建筑發(fā)展研究、一星級項目市級評審、信息平臺建設(shè)維護(hù)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)等獎勵。市住建和財政部門要積極組織做好高星級綠色建筑的申報、獎勵審核等工作，積極申報部委相關(guān)試點城市，爭取上級優(yōu)惠政策和獎勵資金。

（四）加強宣傳培訓(xùn)和技術(shù)交流。

要充分利用各類媒體加大宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會推行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活和消費模式，為發(fā)展綠色建筑營造良好氛圍。要對相關(guān)主管部門監(jiān)管人員及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強推動綠色建筑發(fā)展的綜合能力。推動建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)集中示范基地，打造全省綠色建筑示范窗口。積極開展綠色建筑和被動式超低能耗建筑學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動，加強對外技術(shù)交流與合作，不斷提高全市綠色建筑技術(shù)與管理水平。

（此件公開發(fā)布）

保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2021年1月25日印發(fā)